Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 августа 2013 г. N Ф09-5563/13 по делу N А60-29395/2012

Екатеринбург

07 августа 2013 г.

Дело N А60-29395/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства Свердловской области (ИНН: 6670324273, ОГРН: 1106670035834; далее - департамент) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.10.2012 по делу N А60-29395/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Святогор" (далее - общество "Святогор") - Москалев А.В. (доверенность от 22.05.2013).

Общество "Святогор" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента в части непредоставления обществу "Святогор" в аренду лесного участка, расположенного в границах Баранчинского участка Баранчинского участкового лесничества государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Кушвинское лесничество" в квартале 51 (выделы 1, 2, 3, 5, 6, 8, 12, 13), в квартале 52 (выделы 1, 2, 5, 10), в квартале 53 (выделы 9, 10), общей площадью 20,4 га для строительства инфраструктуры для разработки руд Северо-Западного участка Волковского ванадиево-железо-медного месторождения, выраженного в письме от 12.03.2012 N 24-01-95-1, а также об обязании департамента в месячный срок заключить с обществом "Святогор" договор аренды указанного лесного участка и направить обществу "Святогор" проект договора аренды лесного участка.

Определением суда от 17.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Эколес" (далее - общество "Эколес").

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.10.2012 (судья Хачев И.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 (судьи Осипова С.П., Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что судами сделаны выводы о возможности многоцелевого использования лесного участка, то есть предоставления его двум арендатором одновременно, однако при этом не учтено, что в спорной ситуации по настоящему делу виды использования исключают совместное существование на одном участке. Заявитель считает, что оспариваемые судебные акты основаны на применении судами положений постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10 по делу N А05-7607/2009, однако настоящее дело не является аналогичным, а соответственно, не подлежат применению положения указанного постановления. По мнению заявителя, заключив договор аренды с обществом "Святогор", он нарушит права общества "Эколес" на заготовку древесины на арендованном ранее по результатам торгов лесном участке. Заявитель считает, что отказ в заключении договора аренды с обществом "Святогор" обоснован.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Святогор" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что общество "Святогор" обратилось в департамент с заявлением N 02-21/0365 о предоставлении в аренду лесного участка, расположенного в границах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Кушвинское лесничество" в кварталах 28, 51, 52, 53 Баранчинского участка Баранчинского участкового лесничества, площадью 20,4 га для строительства объектов инфраструктуры второй очереди Волковского рудника Северо-Западного участка Волковского ванадиево-железо-медного месторождения.

Департамент письмом от 12.03.2012 N 24-01-95-1168/12 отказал обществу "Святогор" в предоставлении в аренду испрашиваемого лесного участка в связи с тем, что квартал 51 входит в общую площадь лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины обществу "Эколес" (договор аренды от 04.04.2008 N 58).

Ссылаясь на то, что действия департамента не соответствуют положениям Лесного кодекса Российской Федерации, нарушают его права и законные интересы, общество "Святогор" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу, что лесное законодательство допускает возможность заключения в отношении одного участка нескольких договоров аренды для использования его в различных целях несколькими пользователями.

На основании п. 2, 3 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 названного Кодекса.

В силу ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 названного Кодекса.

Часть 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных ч. 1 указанной статьи, если иное не установлено самим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 74 данного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных п. 3 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 21 указанного кодекса строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В силу ч. 5 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подп. "а" п. 23 Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду лесного участка является наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности. Системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10).

Как следует из материалов дела, оспариваемые действия по отказу в предоставлении в аренду испрашиваемого лесного участка мотивированы тем, что вопрос о предоставлении одного лесного участка нескольким арендаторам законодательно не урегулирован.

Судами установлено, что спорный лесной участок предоставлен обществу "Эколес" по договору аренды от 04.08.2008 N 58 в целях заготовки древесины во множестве кварталов, общая площадь которых значительно превышает площадь спорного участка, испрашиваемого обществом "Святогор" для строительства объектов инфраструктуры второй очереди Волковского рудника.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что предоставление обществу "Святогор" в аренду лесного участка, расположенного в границах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Кушвинское лесничество" в кварталах 28, 51, 52, 53 Баранчинского участка Баранчинского участкового лесничества, площадью 20,4 га для строительства объектов инфраструктуры второй очереди Волковского рудника Северо-Западного участка Волковского ванадиево-железо-медного месторождения не препятствует использованию данного лесного участка совместно с обществом "Эколес".

С учетом изложенного требования общества "Святогор" о признании отказа департамента в предоставлении в аренду лесного участка незаконным судами правомерно удовлетворены.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.10.2012 по делу N А60-29395/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Т.В. Сулейменова А.А. Столяров