Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 ноября 2007 г. N Ф09-9780/07 по делу N А71-2020/2006

Екатеринбург

29 ноября 2007 г.

Дело N А71-2020/2006

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татаркиной Т.Н.,

судей Купреенкова В.А., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска Удмуртской Республики (далее - управление) на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007 об утверждении мирового соглашения по делу N А71-2020/2006.

В судебном заседании приняли участие представители:

управления - Пушина Т.В. (доверенность от 09.08.2007 N 14), Фахреева Л.М. (доверенность от 02.10.2007 N 16);

открытого акционерного общества "Ижевский машиностроительный завод" (далее - общество "ИМЗ") - Несмелова Е.В. (доверенность от 29.12.2006 N а2Д);

общества с ограниченной ответственностью "Уютный дом" (далее - общество "Уютный дом") - Татаринов А.Б. (доверенность от 26.11.2007);

общества с ограниченной ответственностью "СХП "Машиностроитель" (далее - общество "СХП "Машиностроитель") - Анисимов О.Ю. (доверенность от 12.10.2006), Жещук С.Ю. (доверенность от 14.02.2006).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "ИМЗ" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "СХП "Машиностроитель" о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в г. Ижевске, общей площадью 274,22 га, входящих в состав земель площадью 8397,4 га, ранее предоставленных Государственным актом на право пользования землей от 06.12.1979 N 71 (с учетом принятых арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнений исковых требований). Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: управление, администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики, Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, общество с ограниченной ответственностью "Специализированный строительно-монтажный поезд N 228".

Общество "Уютный дом" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, которое просило устранить нарушение права аренды общества "Уютный дом" на земельный участок площадью 432 810 кв. м с кадастровым номером 18:26:010209:0010, отказать в удовлетворении исковых требований обществу "ИМЗ" в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на названный земельный участок.

Общество "ИМЗ", общество "СХП "Машиностроитель", общество "Уютный дом" обратились с ходатайством об утверждении мирового соглашения.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007 (судья Гараев Н.З.) утверждено мировое соглашение от 25.09.2007, заключенное между обществом "ИМЗ", обществом "СХП "Машиностроитель", обществом "Уютный дом":

1. Согласно мировому соглашению обществу "ИМЗ" принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в г. Ижевске, общей площадью 274 га, входящими в состав земель площадью 8397,4 га, ранее предоставленными по Государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 06.12.1979 N 71 подсобному хозяйству "Машиностроитель" объединения "Ижмаш", в том числе:

- земельный участок площадью 45 га, расположенный по направлению на юго-восток в 1000 м от пересечения Якшур-Бодьинского тракта и дороги на Старый Игерман (номер кадастрового квартала Г1 18:26:019006; 18:26:010311);

- земельный участок площадью 38 га, расположенный по направлению на северо-запад в 1300 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (номер кадастрового квартала Г2, Д2 18:26:010311);

- земельный участок площадью 4 га, расположенный по направлению на северо-запад в 1200 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (расположен вдоль правого берега р. Игерманка; номер кадастрового квартала Г2, Д2 18:26:010311; 18:26:019009);

- земельный участок площадью 5 га, расположенный по направлению на северо-запад в 1100 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (расположен вдоль р. Игерманка; номер кадастрового квартала Г2, Д2 18:26:010403; 18:26:010311; 18:26:019009);

- земельный участок площадью 20 га, расположенный по направлению на север в 700 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (номер кадастрового квартала Д2 18:26:010403; 18:26:010214; 18:02:010008);

- земельный участок площадью 8 га, расположенный по направлению на юг в 600 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (номер кадастрового квартала Д2 18:26:010287);

- земельный участок площадью 5 га, расположенный по направлению на юго-запад в 1300 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (номер кадастрового квартала Г3, Д2, Д3 18:26:010287);

- земельный участок площадью 3 га, расположенный по направлению на восток в 1000 м от плотины пруда в пос. Новый Игерман (номер кадастрового квартала Д2 18:26:010396; 18:26:010405);

- земельный участок площадью 29 га, расположенный по направлению на северо-восток в 700 м от границы пос. Березовка (расположен вдоль правого берега р. Мужвайка; номер кадастрового квартала А6, Б6, Б7 18:26:040711; 18:26:040138);

- земельный участок площадью 15 га, расположенный по направлению на север в 600 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала Б6 18:26:040289);

- земельный участок площадью 10 га, расположенный по направлению на северо-запад в 250 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала Б6 18:26:040138);

- земельный участок площадью 32 га, расположенный по направлению на восток в 200 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала Б6, В6, В7 18:26:040295);

- земельный участок площадью 6 га, расположенный по направлению на восток в 300 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала В6 18:26:040339, 18:26:040295);

- земельный участок площадью 28 га, расположенный по направлению на юго-запад в 300 м от границы пос. Александрово (номер кадастрового квартала В6, В7, Г7 18:26:040340, 18:26:040295);

- земельный участок площадью 1 га, расположенный по направлению на юго-запад в 600 м от границы пос. Новые Парники (расположен вдоль р. Мужвайка; номер кадастрового квартала Б6 18:26:040138; 18:26:040711);

- земельный участок площадью 2 га, расположенный по направлению на юг в 550 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала Б6, Б7 18:26:040295);

- земельный участок площадью 6 га, расположенный по направлению на юго-восток в 750 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала Б6, Б7, В7 18:26:040295);

- земельный участок площадью 9 га, расположенный по направлению на юго-восток в 1000 м от границы пос. Новые Парники (номер кадастрового квартала Б7, В7 18:26:040007);

- земельный участок площадью 3 га, расположенный вдоль р. Пироговка, начало участка - мост через р. Пироговка по направлению на юго-восток в 750 м от границы пос. Новые Парники, конец участка -по направлению на юг в 300 м от границы пос. Александрово (номер кадастрового квартала Б7, В7 18:26:040007; 18:26:040295; 18:26:040340);

- земельный участок площадью 4 га, расположенный по направлению на юго-восток в 900 м от границы пос. Александрово (номер кадастрового квартала В7 18:26:040272; 18:26:040139);

- земельный участок площадью 1 га, расположенный по южной и западной стороне а/к "Механик" (вдоль границы; номер кадастрового квартала З6 18:26:050111).

Расположение данных земельных участков указано в планах-схемах границ земельных участков, изготовленных открытым акционерным обществом "Гипрозем", которые являются неотъемлемой частью мирового соглашения.

2. Общество "ИМЗ" не имеет претензий и имущественных притязаний к земельным участкам площадью 4011 га, порядку их оформления и государственной регистрации на праве постоянного (бессрочного) пользования за обществом "СХП "Машиностроитель", а также к установлению их границ на местности и закреплению в натуре.

3. Общество "ИМЗ" и общество "СХП "Машиностроитель" не имеют претензий и имущественных притязаний на земельный участок площадью 432 810 кв. м с кадастровым номером 18:26:010209:0010, порядку его оформления и государственной регистрации на праве аренды за обществом "Уютный дом", а также к установлению его границ на местности и закреплению в натуре, к возмещению убытков и потерь сельскохозяйственного производства.

4. Общество "Уютный дом" отказывается от исковых требований, заявленных к обществу "ИМЗ" об устранении нарушенных прав, на основании ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5. В связи с достижением сторонами мирового соглашения по рассматриваемому делу общество "ИМЗ" отказывается от исковых требований к администрации г. Ижевска о признании недействительным постановления администрации г. Ижевска от 28.06.2005 N 285/34 по делу N А71-17275/2005, по которому обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный строительно-монтажный поезд N 228" привлечено в качестве заинтересованного лица, общество "ИМЗ" обязуется подать и зарегистрировать в Арбитражном суде Удмуртской Республики заявление об отказе требований в течение трех дней после подписания данного мирового соглашения сторонами.

6. Производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит определение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом ч. 3 ст. 139, ч. 6 ст. 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, иск заявлен к ненадлежащему ответчику, ответчиком по данному делу должна быть привлечена администрация г. Ижевска, так как спорные земли находятся в государственной собственности. Таким образом, общество "ИМЗ", заключая оспариваемое мировое соглашение с обществом "СХП "Машиностроитель" и обществом "Уютный дом", фактически распорядилось земельным участком, не предоставленным ему. Кроме того, истец, в нарушение ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, не представил доказательства инвентаризации спорного земельного участка, позволяющей определить границы, площадь и местонахождение данного земельного участка, а также сведения о его постановке на кадастровый учет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.12.1979 подсобному хозяйству "Машиностроитель" объединения "Ижмаш" (правопредшественник общества "ИМЗ") предоставлен в постоянное (бессрочное) и бесплатное пользование земельный участок площадью 8 394,4 га в границах согласно плану землепользования для сельскохозяйственного производства, что подтверждено Государственным актом на право пользования землей N 71 (т. 1, л. д. 19-20).

Судебными актами по делу N А71-445/2004 за обществом "СХП "Машиностроитель" признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4011 га (единый кадастровый номер 18:26:0:0112), входящим в состав земель площадью 8397,4 га, ранее предоставленным по Государственному акту на право пользования землей от 06.12.1979 N 71 подсобному хозяйству "Машиностроитель" объединения "Ижмаш", в том числе по г. Ижевску - 2125,23 га с местом расположения в центре кадастрового квартала, ограниченного административной границей г. Ижевска, и по Завьяловскому району Удмуртской Республики - 1885 га с местом расположения в центре кадастрового квартала, ограниченного административной границей Завьяловского района Удмуртской Республики (т. 1, л. д. 52-62).

На основании данных судебных актов обществом "СХП "Машиностроиель" 21.12.2006 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на названные земельные участки (т. 1, л. д. 92-99).

Общество "ИМЗ", считая, что как правопреемник производственного объединения "Ижмаш" оно является титульным владельцем земельного участка, предоставленного по Государственному акту от 16.12.1979 N 71, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

По ходатайству общества "ИМЗ", общества "СХП "Машиностроитель", общества "Уютный дом" от 25.09.2007 судом утверждено мировое соглашение, с которым не согласно управление, в связи с чем им заявлена кассационная жалоба.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно ч. 6 ст. 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Утверждая мировое соглашение, суд первой инстанции исходил из того, что данное мировое соглашение не нарушает права и законные интересы муниципального образования "Город Ижевск", так как вступившими в законную силу судебными актами по делу N А71-445/2004 подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования общества "ИМЗ" и общества "СХП "Машиностроитель" на спорные земельные участки на основании Государственного акта от 16.12.1979 N 71, в установленном порядке это право не прекращено и в силу ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохранено. Таким образом, спор по данному делу возник между юридическими лицами относительно существующего права и касается лишь размера и распределения земельных участков между данными лицами в пределах площади ранее предоставленного по Государственному акту от 16.12.1979 N 71 земельного участка.

С данными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом при утверждении мирового соглашения не принято во внимание то, что спорные земельные участки являются государственной собственностью, право распоряжения ими относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, представитель комитета заявлял свои возражения относительно заключения мирового соглашения, кроме того, им неоднократно заявлялись ходатайства о привлечении к участию в деле администрации г. Ижевска (т. 2, л. д. 78, 79, 155, 157).

Таким образом, судом при утверждении мирового соглашения не исследован вопрос о нарушении мировым соглашением прав собственника данного земельного участка, не привлечен к участию в деле орган местного самоуправления, к компетенции которого относится распоряжение спорным имуществом.

С учетом изложенного определение суда подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит установить обстоятельства дела, входящие в круг исследования по заявленному иску, устранить отмеченные недостатки и принять судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Поскольку определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2007 по настоящему делу приостановлено исполнение определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007 об утверждении мирового соглашения до окончания производства в кассационной инстанции, приостановление исполнения судебного акта подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007 об утверждении мирового соглашения по делу N А71-2020/2006 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Отменить приостановление исполнения определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2007 по делу N А71-2020/2006, принятое определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.11.2007 N Ф09-9780/07-С6.

Председательствующий

Т.Н. Татаркина

Судьи

В.А. Купреенков Э.М. Маликова