Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 июня 2015 г. N Ф09-3013/15 по делу N А07-22387/2014

Екатеринбург

11 июня 2015 г.

Дело N А07-22387/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Ященок Т.П., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Гирфановой Маргариты Исматовны на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по делу N А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан приняли участие:

Чурагулов А.Б. (паспорт);

представители Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) - Николаева Т.В. (доверенность от 17.11.2014 N 01-053597/13), Семенова О.П.(от 15.10.2012 N 1/3545-13);

представитель потребительского кооператива по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" (далее - кооператив) - Красюк Л.Н. (доверенность от 23.01.2015 N 10).

Кооператив обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к администрации с заявлением о признании недействительным постановления Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 N 1019 "О предоставлении потребительскому кооперативу по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" земельных участков, находящихся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ для проведения работ по проектированию многоэтажных жилых домов", и обязании предоставления земельного участка для целей строительства.

Определением от 22.05.2008 заявление кооператива было принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан с присвоением делу номера А07-7653/2008.

Вступившим в законную силу решением суда от 22.07.2008 по делу N А07-7653/2008 требования, заявленные кооперативом, удовлетворены. Постановление главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 N 1019 "О предоставлении потребительскому кооперативу по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" земельных участков, находящихся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ для проведения работ по проектированию многоэтажных жилых домов" признано недействительным; суд обязал администрацию принять решение о предоставлении кооперативу земельных участков общей площадью 85 295 кв. м, относящихся к категории земель поселений, находящиеся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ, для строительства.

Арбитражным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии АС N 002784539 с предметом исполнения: обязать администрацию принять решение о предоставлении кооперативу земельных участков общей площадью 85 295 кв. м, относящихся к категории земель поселений, находящихся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ, для строительства.

Судебным приставом-исполнителем СО по ИОД Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 21.11.2011 на основании поступившего исполнительного листа N 002784539 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 7234/11/68/02.

Администрация, ссылаясь на дело N А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, 24.10.2014 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к СО по ИОД Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с заявлением о прекращении исполнительного производства N7234/11/68/02 в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Администрацией в Арбитражный суд Республики Башкортостан было подано дополнение к заявлению, в котором в качестве заинтересованного лица был определен судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по исполнению особых документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гарифуллин В.Р., а в качестве третьего лица - кооператив.

Согласно уточнению к заявлению, требования должника заключались в обязании судебного пристава-исполнителя Гарифуллина В.Р. прекратить исполнительное производство от 21.11.2011 N 7234/11/68/02, возбужденное на основании исполнительного листа серии АС N 002784539 от 05.08.2008, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан в отношении администрации, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Определением от 07.11.2014 заявление администрации принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках самостоятельного дела с присвоением номера А07-22387/2014.

Данным судебным актом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен взыскатель - кооператив.

Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2014 по делу N А07-22387/2014 удовлетворено ходатайство судебного пристава-исполнителя Гарифуллина В.Р. и Чурангулова Азата Баязитовича о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, физических лиц: Моховой Людмилы Николаевны, Габдрахманова Рустема Наилевича, Гумеровой Фании Хасиятулловны, Валеева Эдуарда Салаватовича, Михайлова Валентина Николаевича, Михайлова Александра Николаевича, Михайлова Евгения Николаевича, Васильевой Татьяны Николаевны, Насырова Азамата Флористовича, Султановой Флории Флористовны, Насырова Флориса Гаяновича, Гирфановой Маргариты Исматовны, Кузьмина Геннадия Анатольевича, Якимовой Надежды Леонидовны, Куликовой Анастасии Викторовны, Куликова Олега Романовича, Шапошниковой Анастасии Семеновны, Сакаева Ильнура Тагировича, Насибуллина Ильшата Фларитовича, Москвина Виталия Константиновича, Якупова Венера Ильдусовича, Суфияновой Гульнары Ринатовны, Сахибгареевой Гузялии Габдулхаевны, Григорьева Игоря Геннадьевича, Шевцовой Анны Ивановны, Нагумановой Галии Рафаиловны, Кагировой Натальи Дмитриевны, Домрачевой Анны Борисовны, Малыгина Игоря Евгеньевича, Ефимова Геннадия Сергеевича, Сиуховой Татьяны Федоровны, Чебаевой Людмилы Федоровны, Сиухова Игоря Федоровича, Ахмадьянова Андрея Юрьевича, Маркелова Бориса Константиновича, Левичева Дмитрия Алексеевича, Маркеловой Татьяны Владимировны, Маркеловой Любови Максимовны, Маркелова Владимира Ильича, Бронниковой Нины Александровны, Кузнецовой Натальи Александровны, Бронниковой Нины Александровны, Маркеловой Анны Ивановны, Маркелова Александра Валентиновича, Маркеловой Любови Владимировны, Негаметзянова Фарита Шакировича, Мухаметяновой Клары Римовны, Гречишкина Юрия Анатольевича, Митренко Людмилы Георгиевны, Корчагина Жоржа Георгиевича, Богданова Владимира Валерьевича, Давыдовой Нины Васильевны, Грачева Виктора Степановича, Ганцевой Надежды Евгеньевны, Ганцевой Лидии Павловны, Ганцева Михаила Павловича, Москвина Сергея Александровича, Чурагулова Азата Баязитовича, Буденной Ольги Васильевны, Исмагилова Валерия Васильевича, Исмагилова Сергея Александровича, Исмагилова Антона Александровича, Исмагиловой Елены Владимировны, Исмагилова Евгения Алексеевича, Исмагиловой Дины Викторовны, Галиной Светланы Викторовны, Дмитриева Юрия Михайловича, Томасова Виктора Владимировича, Бадретдиновой Марины Мансуровны, Садретдинова Артем Рустамовича, Садретдиновой Нонны Нодаровны, Садретдиновой Аделии Рустамовны, Тусишвили Валентины Григорьевны, Сафроновой Ирины Юрьевны, Сурменко Константина Валерьевича, Сафроновой Юлии Юрьевны, Сурменко Татьяны Петровны, Сафроновой Валентины Ивановны.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2014 (судья Давлеткулова Г.А.) N А07-22387/2014 исполнительное производство прекращено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 (судьи Малышев М.Б., Тимохин О.Б., Арямов А.А.) определение суда отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в рамках дела N А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

В кассационной жалобе Гирфанова М.И. просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, настаивая на законности определения суда первой инстанции.

В отзывах на кассационную жалобу администрация и кооператив просят оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, считают его законным и обоснованным.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286,287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Частью 1 ст. 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в порядке, предусмотренном ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 21.9 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, определено, что заявления, поступающие в арбитражный суд, рассмотревший дело и выдавший исполнительный лист, по вопросам, возникающим в процессе исполнительного производства (заявления об уменьшении исполнительского сбора, об отсрочке и о рассрочке его взыскания, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, иные заявления, рассматриваемые по правилам ч.2 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о прекращении, возобновлении и приостановлении исполнительного производства), регистрируются в рамках дела, по которому выдан исполнительный документ.

Таким образом, из содержания вышеперечисленных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и положений Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 100, следует, что заявление о прекращении исполнительного производства рассматривается в рамках того же дела, по которому выдан исполнительный лист, в порядке ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем в нарушение указанных положений заявление администрации о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу, выданного по делу N А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, рассмотрено не в рамках дела N А07-7653/2008, а рамках самостоятельного дела с присвоением номера А07-22387/2014.

Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, рассмотрение заявления о прекращении исполнительного производства не в рамках дела арбитражного суда, по которому был выдан исполнительный лист, а в рамках самостоятельного дела, не может являться основанием к отмене при условии соблюдения арбитражным судом всех процессуальных норм, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Однако судом первой инстанции при рассмотрении вышеуказанного заявления администрации правила арбитражного судопроизводства соблюдены не были.

Как уже было указано, заявление о прекращении исполнительного производства рассматривается по особым правилам (ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отличным от правил искового производства.

Вместе с тем судом первой инстанции вопрос о прекращении исполнительного производства фактически рассмотрен в исковом производстве, о чем свидетельствует факт привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, вышеуказанных физических лиц.

В силу ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции.

Возможность привлечения третьих лиц при производстве по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов, процессуальным законом не установлена. Позиция иных лиц, кроме должника, взыскателя и судебного пристава-исполнителя, равно как и представленные такими лицами доказательства, не должны быть предметом исследования суда, рассматривающего вопрос о прекращении исполнительного производства.

Однако судом первой инстанции допущены нарушения положений ст. 51, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: при вынесении судебного акта по вопросу о прекращении исполнительного производства суд первой инстанции учел позицию лиц, неправомерно привлеченных к участию в деле. В связи с изложенным судебный акт первой инстанции не может быть признан законным и подлежит отмене.

Судом апелляционной инстанции также допущены процессуальные нарушения при рассмотрении настоящего дела, выразившиеся в следующем.

В ходе апелляционного производства администрацией в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлен отказ от требований о прекращении вышеуказанного исполнительного производства.

Данное ходатайство фактически не получило своего разрешения, результатов его рассмотрения судебный акт апелляционной инстанции не содержит, что повлекло нарушение права администрации на совершение распорядительного действия как основного процессуального полномочия стороны по делу.

Более того, судом апелляционной инстанции обжалуемое определение суда по настоящему делу отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в рамках дела N А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан, при том, что полномочия суда апелляционной инстанции по направлению на новое рассмотрение вопроса, получившего разрешение по существу, арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрены, равно как и не предусмотрена возможность передачи вопроса на рассмотрение суда в рамках иного дела.

При изложенных выше обстоятельствах, руководствуясь принципом процессуальной экономии, суд кассационной инстанции полагает, что производство по настоящему делу следует прекратить применительно к положениям п.1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как не подлежащий рассмотрению в рамках самостоятельного дела по правилам искового производства.

Руководствуясь ст. 150, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2014 по делу N А07-22387/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2015 по тому же делу отменить.

Производство по делу N А07-22387/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан прекратить.

Возвратить Гирфановой Маргарите Исматовне из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 06.04.2015.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Т.П. Ященок Е.О. Черкезов