Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 августа 2013 г. N Ф09-8323/13 по делу N А50-20799/2012

Екатеринбург

30 августа 2013 г.

Дело N А50-20799/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Премьер" (ИНН 5952000476, ОГРН 1025901708645; далее - общество "Премьер") на решение Арбитражного суда Пермского края от 19.02.2013 по делу N А50-20799/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Премьер" - Мехоношин С.Г. (доверенность от 20.09.2012 N 21).

Поступившее в адрес Федерального арбитражного суда Уральского округа от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (далее - кадастровая палата) ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Премьер" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения администрации Усольского муниципального района (далее - администрация) об отказе в предоставлении в собственность принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 22 223 кв. м, расположенного по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 152, оформленного письмом от 03.08.2012 N 1992-01-32, об обязании администрации устранить нарушение прав и законных интересов общества путем подготовки и направления в его адрес проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:37:0621001:217 (с учетом принятого арбитражным судом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 24.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровая палата.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.02.2013 (судья Лядова Г.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 (судьи Скромова Ю.В., Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Премьер" просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 279-284, 287 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель считает неправомерным отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка площадью 22 223 кв. м по тем основаниям, что им не подавалось самостоятельное заявление о предоставлении в собственность части земельного участка площадью 3,4 га, а также в связи с тем, что предмет спора не существует. Общество "Премьер" также полагает ошибочным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Как установлено судами, на основании постановления администрации от 28.09.1992 N 127 товариществу с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" выделен земельный участок общей площадью 3,4 га под строительство базы мебельного цеха в г. Усолье, ул. Свободы, 152.

Товариществом с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" получено свидетельство от 14.10.1992 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Администрацией 22.09.1993 оформлен акт об отводе земельного участка в натуре.

14.04.1998 в устав товарищества с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" внесены изменения в связи с изменением организационно-правовой формы на общество с ограниченной ответственностью "ГАБО и К".

Общество "Премьер" преобразовано из общества с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" путем изменения организационно-правовой формы и названия, в связи с чем общество "Премьер" является правопреемником общества с ограниченной ответственностью "ГАБО и К".

Общество "Премьер" обратилось в администрацию с заявлением от 25.06.2012 N 12 о предоставлении в собственность за плату находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка площадью 3,4 га, расположенного по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 152.

Письмом от 03.08.2012 N 1992-01-32 администрация отказала обществу "Премьер" в предоставлении земельного участка в собственность. В обоснование отказа указала, что 07.06.2000 часть земельного участка общей площадью 3,4 га в размере 13 968, 9 кв. м передана в аренду заявителю с правом выкупа. В дальнейшем в результате проведения межевых работ границы земельного участка были уточнены, в результате чего заявителем был выкуплен земельный участок площадью 11 777 кв. м. От остальной части земельного участка отказалось еще общество "ГАБО и К" (правопредшественник), в связи с чем постановлением администрации земельный участок площадью 1,92 га передан в резервные земли, свидетельство о праве на постоянное бессрочное пользование земельным участком от 14.10.1992 аннулировано.

Общество "Премьер", полагая, что оформленное письмом от 03.08.2012 N 1992-01-32 решение администрации об отказе в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Общество с ограниченной ответственностью "ГАБО и К" 17.09.1998 обратилось в администрацию с заявлением об изъятии части земельного участка ввиду его неиспользования и о предоставлении оставшейся части в долгосрочную аренду.

Постановлением главы местного самоуправления Усольского района Пермской области от 29.09.1998 N 279 часть спорного земельного участка площадью 1,12 га предоставлена обществу в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: г. Усолье, ул. Свободы, 152. Оставшаяся часть земельного участка площадью 1,92 га передана в резервные земли г. Усолье.

С обществом "Премьер" 07.06.2000 заключен договор аренды земельного участка N 517 площадью 13 968,9 кв. м сроком на 49 лет для обслуживания производственной базы с правом выкупа.

В дальнейшем на основании проведенного межевания распоряжением администрации от 30.08.2006 N 30-А утвержден проект границ земельного участка на уточненную площадь - 11 777 кв. м (1,12 га, что соответствует площади земельного участка, переданного обществу "Премьер" в аренду постановлением главы местного самоуправления от 29.09.1998 N 279).

На основании заявления общества "Премьер" названный договор аренды земельного участка расторгнут 31.07.2007 в связи с заключением между администрацией и данным обществом договора купли-продажи от 18.09.2006 N 8.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РСФСР, действующей на момент принятия постановления главы местного самоуправления Усольского района Пермской области от 29.09.1998 N 279, прекращение права бессрочного пользования земельными участками при добровольном отказе происходит по заявлению землепользователя.

Постановление главы местного самоуправления Усольского района Пермской области от 29.09.1998 N 279 вынесено на основании добровольного отказа общества от части земельного участка, никем не оспорено.

Таким образом, установив, что земельный участок площадью 3,4 га как объект права прекратил свое существование с момента предоставления части данного земельного участка в аренду, а затем в собственность, а также, учитывая, что общество "Премьер" с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 22 223 кв. м не обращалось и данный земельный участок не существует как объект права, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и сделанных судами на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 19.02.2013 по делу N А50-20799/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Премьер" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

А.А. Столяров В.А. Купреенков