Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 сентября 2013 г. N Ф09-8101/13 по делу N А60-46668/2012

Екатеринбург

05 сентября 2013 г.

Дело N А60-46668/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Рябовой С.Э., Семеновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Альянс" (ОГРН 1069670126195, ИНН 6670127885; далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2013 по делу N А60-46668/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Желтухина О.А. (доверенность от 20.12.2012);

прокуратуры Свердловской области - Поль К.В. (доверенность от 20.06.2013 N 8/2-15-13).

Заместитель прокурора Свердловской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 10.12.2009 N Т-256/1124, заключенного между министерством и обществом, применении последствий недействительности сделки в виде возврата министерству земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503006:8 площадью 208 580 кв. м, расположенного на землях лесного парка имени Лесоводов России.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Министерство природных ресурсов Свердловской области в области лесных отношений на территории Свердловской области.

Решением суда от 14.03.2013 (судья Парамонова В.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 (судьи Скромова Ю.В., Дюкин В.Ю., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что спорный земельный участок не является лесным участком, он отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, его разрешенное использование - рекреация без капитальных сооружений. Кроме того, в собственности Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области лесного участка нет и быть не может. По мнению заявителя жалобы, земельные участки, на которых располагаются леса, и лесные участки не идентичные понятия. Общество также полагает, что истцом не доказан факт нахождения спорного земельного участка на территории 81 квартала.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 10.11.2009 N Т-256/1124, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в собственности Свердловской области, с кадастровым номером 66:41:0503006:8, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, 78 квартал лесопарка имени Лесоводов России, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 208 580 кв. м, с разрешенным видом использования - городские леса, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности без права капитального строительства и рубки лесных насаждений на срок с 30.11.2009 по 30.11.2024 (п. 1.1, 2.1 договора).

Названный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.11.2012 N 01/553/2012-048.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Полагая, что названный договор аренды земельного участка от 10.11.2009 N Т-256/1124 является недействительным, поскольку заключен с нарушением положений ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", без проведения аукциона, прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69 и 92 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (п. 1 ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1, 2 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу ст. 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Свердловской области как на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - городские леса. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0503006:8 согласно кадастровому паспорту от 11.02.2009 N 8086 - городские леса.

Судами также установлено, что согласно справке Государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" от 01.11.2012 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503006:8 расположен в лесном парке Лесоводов России квартал 81, выделы 8, 9, 10, 14-33 и имеет статус особо охраняемой природной территории областного значения категории "Лесной парк".

В соответствии с перечнем лесных парков Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 N 41-ПП "Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" лесному парку Лесоводов России придан статус особо охраняемой природной территории областного значения категории "Лесной парк".

Из письма Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 08.02.2013 N 24-08-15-818/13 также следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503006:8 расположен на территории 81 квартала лесопарка им. Лесоводов России Лесопарковского участкового лесничества Государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество". В отношении данного земельного участка произведено лесоустройство 2007 года и в государственном лесном реестре Свердловской области имеются таксационное описание, картографические материалы.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный участок, расположенный в городских лесах, фактически является лесным участком в составе земель населенных пунктов, формирование которого должно производиться в соответствии со ст. 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

По смыслу положений ст. 25, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами Лесного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09).

Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности предусмотрена п. 8 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

На момент заключения оспариваемого договора к таким договорам аренды лесных участков применялись Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324.

Согласно п. 4 данных Правил договор о предоставлении лесного участка, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора.

При этом в силу ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" после 01.01.2009 запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Судами установлено, что соответствующий лесохозяйственный регламент на момент заключения оспариваемого договора утвержден не был. Впоследствии лесохозяйственный регламент лесопаркового участкового лесничества Государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество" был утвержден приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 30.12.2011 N 2006.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что договор аренды от 10.12.2009 N Т-256/1124, предусматривающий передачу в аренду лесного участка в составе городских лесов, заключен с нарушением требований ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в силу чего является ничтожной сделкой (ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Довод общества о том, что спорный земельный участок расположен в квартале 78, а не 81, судом апелляционной инстанции рассмотрен и правомерно отклонен, поскольку из письма Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 14.11.2012 N 01-16-2 следует, что принадлежность спорного земельного участка к кварталу 78 является технической ошибкой, допущенной при межевании и постановке земельного участка на кадастровый учет.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в кадастровом паспорте указания на то, что спорный участок относится к городским лесам, апелляционным судом также отклонена, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о том, что этот участок не является лесным, принимая во внимание, что кадастровый паспорт не является правоустанавливающим документом.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных судами на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.03.2013 по делу N А60-46668/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Альянс" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

С.Э. Рябова З.Г. Семенова