Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 сентября 2013 г. N Ф09-9337/13 по делу N А76-1414/2012

Екатеринбург

19 сентября 2013 г.

Дело N А76-1414/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Сирота Е.Г., Гайдука А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" (ИНН: 7203203418, ОГРН: 1077203052772; далее - общество "УТСК") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2013 по делу N А76-1414/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "УТСК" - Дорофеева О.В. (доверенность от 28.12.2010 N 74 АА 0287891).

Муниципальное унитарное предприятие "Челябинские коммунальные тепловые сети" (ИНН: 7448005075, ОГРН: 1037402537875; далее - предприятие "ЧКТС") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу "УТСК" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии.

Решением суда от 28.02.2013 (судья Бесихина Т.Н.) разногласия, возникшие при заключении договора б/н оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2012 урегулированы следующим образом:

-пункты 3.1.8, 3.2.6, 4.9, 4..9.1,4.10, 8.2 приняты в согласованной сторонами редакции;

-в редакции ответчика приняты пункты 1, 3.1.4, 3.1.7, 3.2.3, 4.2, 7.1, 7.2, 7.3 договора;

-из текста договора исключены пункты 2.2, 3.1.9, 3.1.10, 3.1.14, 3.2.10, 4.5, 4.6, 4.8, 5.3, 5.4, 9, приложение N 4 к договору; не подлежат включению в текст договора п. 3.2.12, 3.2.18, 4.7.2, 3.2.14, 4.7.1, 5.5;

- в редакции суда приняты п. 2.1, 3.1.3, 3.1.15, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.11, 3.2.21, 4.3, 4.3.1, 4.3.2, 4.4, 4.7, 4.9.2, 5.1, 5.2, 6.1, 8.1, 10. Приложениями N 2 и N 3 соответственно являются "Ориентировочный объем переданной тепловой энергии", "Соглашение об управлении системой теплоснабжения между открытым акционерным обществом "Фортум" (далее - общество "Фортум"), обществом "УТСК", предприятием "ЧКТС".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 (судьи Махрова Н.В., Логиновских Л.Л., Рачков В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "УТСК" просит судебные акты в части не включения в договор п. 3.2.12, 3.2.14, 3.2.18 и редакции п. 1, 4.3.1 договора изменить, изложить названные пункты в редакции, предложенной заявителем.

Общество "УТСК" ссылается на неправильное толкование судами норм права, не применение закона, подлежащего применению (ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17, 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190 "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении"), Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261), несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, в том числе вывода о том, что предприятие "ЧКТС" на момент вынесения решения являлось единой теплоснабжающей организацией на территории г. Челябинска.

Общество "УТСК" указывает на обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции по делу N А76-1412/2012 (ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), согласно которым обязанность по обеспечению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, их измерения приборами учета на границе балансовой принадлежности, лежит на предприятии "ЧКТС". Обязанность предприятия "ЧКТС" по указанию в договорах теплоснабжения с потребителями тепловой энергии, а также в выставляемых платежных документах, в том числе населению, банковского транзитного расчетного счета установлена в п. 3 Соглашения о взаимодействии по организации схемы теплоснабжения потребителей г. Челябинска от 22.12.2011. Заявитель жалобы отмечает наличие между сторонами аналогичного соглашения о взаимодействии по организации схемы теплоснабжения потребителей г. Челябинска на 2013 год.

По мнению заявителя жалобы, изложение п. 3.2.18 договора в предложенной им редакции, обусловлено необходимостью исполнения обществом "УТСК" своих обязанностей, предусмотренных разделом 4 договора при определении количества фактически переданной по сетям общества "УТСК" тепловой энергии.

Общество "УТСК" в обоснование необходимости изложения п. 1 договора в предлагаемой им редакции, ссылается на то, что тепловая энергия передается в рамках спорного договора не только в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, но и в месте физического соединения участка сети, принадлежащего теплосетевой организации и сетей другого владельца (сетевой организации).

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора судами установлено, что письмом от 07.12.2011 N 2752 предприятие "ЧКТС" направило в адрес общества "УТСК" договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям общества "УТСК", который истец просил подписать в 10-дневный срок.

Предприятие "ЧКТС" предложило обществу "УТСК" представить предложения и необходимую информацию для совместного рассмотрения и подготовки приложений N 1 (гидравлический и температурный режим тепловых сетей г. Челябинска), N 2 (акты о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон), N 3 (соглашение об управлении системой теплоснабжения).

По условиям договора общество "УТСК" является теплосетевой организацией, а предприятие "ЧКТС" - теплоснабжающей организацией.

Общество "УТСК", подписав договор с протоколом разногласий, письмом от 30.12.2011 N ЧТС/798 направило его в адрес предприятия "ЧКТС" с приложением протокола разногласий, согласно которому теплосетевая организация предложила дополнить договор п. 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.16, 3.2.17, 3.2.18, 4.7.1, 4.7.2, 4.9.1, 4.9.2, 5.5.

Предприятие "ЧКТС" в письме от 27.01.2012 N 200/1 сообщило о непринятии протокола разногласий к договору и о наличии спора, который будет передан на рассмотрение арбитражного суда, направило в адрес ответчика протокол согласования разногласий, указав, что их условия могут быть согласованы сторонами до рассмотрения спора по существу в арбитражном суде.

В соответствии с указанным протоколом согласования разногласий теплоснабжающая организация приняла п. 3.2.13, 3.2.16, 3.2.17 в редакции, предложенной теплосетевой организацией.

В связи с возникшими разногласиями предприятие "ЧКТС" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 421, 422, 445, 446, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", положениями Федерального закона от 23.11.2009 N 261, и исходил из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Арбитражный апелляционный суд, оставляя решение без изменения, выводы суда первой инстанции признал верными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с условиями п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным условиям договора, возникших при его заключении сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Общество "УТСК" просит включить в договор п. 3.2.12, определяющий обязанности теплоснабжающей организации, в следующей редакции:

"В соответствии со ст.13 ч.12 ФЗ N 261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 г., совершать действия в сроки, установленные указанным Законом по оснащению приборами учета тепловой энергии и теплоносителя, снабжение которыми Теплоснабжающая организация осуществляет, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям и которые в нарушение требований ст.13 ч.ч. 3-6 не были оснащены приборами учета в установленный срок, в том числе объектов, используемых для передачи тепловой энергии в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи тепловой энергии и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством РФ основании разным лицам.".

В п. 1 ст. 19 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Руководствуясь ст. 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями п. 1, 9, 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, согласно которым обязанность по установке приборов в местах фактического соединения лежит на каждой стороне рассматриваемого спора, положениями Правил N 808, принимая во внимание, что стороны не пришли к соглашению о возложении на одну из сторон обязанности по оборудованию приборами учета мест физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в договор п. 3.2.12.

Пункт 3.2.14 в редакции общества "УТСК" предусматривает, что:

"Теплоснабжающая организация" обязана открыть в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения настоящего договора отдельный расчетный счет для расчетов за оказанные услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, который Теплоснабжающая организация указывает в договорах теплоснабжения с потребителями тепловой энергии, а также выставляемых потребителям платежных документах, в т.ч. населению".

В обоснование данной редакции п. 3.2.14 общество "УТСК" сослалось на соглашение о взаимодействии по организации схемы теплоснабжения потребителей города Челябинска от 22.12.2011, заключенное между Администрацией Челябинской области, Администрацией города Челябинска, обществом "УТСК", обществом "Фортум", предприятием "ЧКТС".

Установив, что соглашением о взаимодействии от 22.12.2011 не предусмотрена обязанность по включению названного условия в договор между предприятием "ЧКТС" и обществом "УТСК", соглашение в указанной части сторонами не достигнуто, суды оснований для включения п. 3.2.14 в договор не установили.

Заявитель жалобы полагает, что в договор подлежит включению п. 3.2.18, в следующей редакции: "Для расчета объема количества переданной тепловой энергии, ежемесячно не позднее 17:00 часов 3 (третьего) числа месяца, следующего за расчетным, передать Теплосетевой организации подписанные представителями источников теплоты и представителями Теплоснабжающей организации Акты о месячном отпуске тепловой энергии от источника теплоты энергосистемы по форме П.6.3 Приложения 6 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя посредством факсимильной или электронной связи, с последующим предоставлением оригиналов в течение 3 (трех) дней".

Принимая во внимание, что соглашение о необходимости включения данного пункта в условия договора сторонами не достигнуто, учитывая, что каждый участник обязан установить прибор учета на принадлежащем ему участке сети, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения соответствующей обязанности на теплоснабжающую организацию и включения в договор п. 3.2.18.

Согласно редакции п. 4.3.1 договора, предложенной обществом "УТСК":

"Учет количества тепловой энергии и теплоносителя, переданных в точках приема в тепловые сети "Теплосетевой организации", осуществляется на основании показаний приборов учета, установленных Теплосетевой организацией. Местонахождение и типы приборов учета, необходимых для определения количества и параметров тепловой энергии согласовываются сторонами. Учет количества тепловой энергии и теплоносителя, переданных в точках передачи (точке соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации), а также переданного на участке сети, принадлежащем "Теплосетевой организации", и граничащем с сетями другого владельца (сетевой организации), осуществляется на основании показаний прибором учета, установленных Теплоснабжающей организацией. Местонахождение и типы приборов учета, необходимых для определения количества и параметров тепловой энергии согласовываются сторонами".

Определяя содержание п. 4.3.1 договора, суд первой инстанции исходил из того, что в п. 4.3 договора, определено, что "при отсутствии приборов учета в точках передачи, количество переданной тепловой энергии для расчета стоимости услуг по настоящему договору определяется, как разность количества тепловой энергии, переданной в точках приема в тепловые сети "теплосетевой организации" и нормативных потерь тепловой энергии по тепловым сетям, находящимся на обслуживании "теплосетевой организации", пересчитанных на средние температурные условия расчетного периода и ориентировочно составляет 10 015 906 Гкал/год. (Приложение N 4 к договору).

При установке приборов учета тепловой энергии на границах в точках передачи фактическое количество переданной тепловой энергии для расчета стоимости услуг по настоящему договору определяется в соответствии с показаниями данных приборов учета".

Пункт 4.3 договора принят в соответствии с положениями п. 74 Правил N 808, п. 4 ст. 15, подп. 4 п. 4 ст. 17 Федерального закона "О теплоснабжении" и сторонами не оспаривается.

Общество "УТСК" в кассационной жалобе просит изложить п. 1 договора в следующей редакции:

"Стороны" договорились понимать используемые в настоящем Договоре на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя следующие термины в следующем значении: "точка приема" - место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя; "точка передачи" - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с тепловыми сетями "Теплосетевой организации", а также место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей "Теплоснабжающей организации" с тепловыми сетями "Теплосетевой организации", а также место физического соединения участка сети, принадлежащего "Теплосетевой организации", и сетей другого владельца (сетевой организации) в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя. "Стороны" договорились, что термины и определения, используемые в настоящем договоре и не указанные в Разделе "Термины и определения" настоящего Договора, принимаются в значениях, определяемых действующими законодательными актами РФ".

Условия п.1 договора определены арбитражным судом в соответствии с п. 2 Правил N 808 на основании п. 4 ст. 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций в отсутствие соглашения сторон по спорным пунктам договора, руководствовались нормами, определяющими обязанности участников рынка поставки тепловой энергии (Федеральный закон "О теплоснабжении", Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, Правила N 808), учитывая при этом обстоятельства, установленные в судебных актах по делу N А76-1412/2012.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "УТСК" - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.02.2013 по делу N А76-1414/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Н.Черкасская

Судьи

Е.Г.Сирота А.А.Гайдук