Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 сентября 2013 г. N Ф09-10293/13 по делу N А47-2359/2013

Екатеринбург

27 сентября 2013 г.

Дело N А47-2359/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Василенко С.Н., Ященок Т.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "ЭЦЕЗИС" (ОГРН 1065614059906, ИНН 5614028857; далее - общество "ЭЦЕЗИС", заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.07.2013 по делу N А47-2359/2013.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "ЭЦЕЗИС" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Орскому городскому Совету депутатов (ОГРН 1055614083722, ИНН 5614023376; далее - Совет депутатов) о признании недействующим решения Совета депутатов от 30.11.2012 N 28-493 "Об утверждении тарифов на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью "Мечта" в городе Орске, на 2013 год".

Дело рассмотрено с участием прокурора Оренбургской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Мечта" (далее - общество "Мечта").

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.07.2013 (судьи Цыпкина Е.Г., Третьяков Н.А., Федорова С.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано. Оспариваемое решение Совета депутатов признано соответствующим п. 6 - 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) и п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

В кассационной жалобе общество "ЭЦЕЗИС" просит данный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, нарушение процессуальных норм, а также на несоответствие выводов суда, в том числе, относительно отсутствия нарушения оспариваемым решением Совета депутатов прав и интересов заявителя, установленным фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

При рассмотрении спора судом установлено, что на основании представленных обществом "Мечта" документов решением Совета депутатов от 30.11.2012 N 28-493 утверждены тарифы на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые обществом "Мечта" в г. Орске на 2013 год.

Текст указанного решения официально опубликован в газете "Орская газета" от 05.12.2012 N 49.

Полагая, что названное решение Совета депутатов не соответствует Закону об отходах, а также Закону о лицензировании (в частности п. 30 ч. 1 ст. 12 данного закона), нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество "ЭЦЕЗИС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействующим.

Рассматривая спор, Арбитражный суд Оренбургской области пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Совета депутатов от 30.11.2012 N 28-493 является нормативным правовым актом, в связи с этим рассмотрел дело по правилам гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем суд кассационной инстанции считает необходимым принять во внимание следующее.

Согласно позиции, изложенной в п. 1.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" решения уполномоченного органа государственной власти в области государственного регулирования тарифов, иного органа, осуществляющего публичные полномочия, об утверждении индивидуальных тарифов для конкретных субъектов или касающиеся конкретных объектов, а также содержащие иные конкретные параметры, не являются нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, в данном случае Советом депутатов решением от 30.11.2012 N 28-493 утверждены тарифы на услуги утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые конкретным юридическим лицом - обществом "Мечта".

Следовательно, такое решение не является нормативным правовым актом и может быть оспорено по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из оснований для отмены решения арбитражного суда является нарушение либо неправильное применение судом норм процессуального права.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене (ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 148, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.07.2013 по делу N А47-2359/2013 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

С.Н. Василенко Т.П. Ященок