Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 октября 2013 г. N Ф09-9906/13 по делу N А50-11488/2012

Екатеринбург

11 октября 2013 г.

Дело N А50-11488/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Беляевой Н.Г., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - Территориальное управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Пермского края от 04.03.2013 по делу N А50-11488/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства обороны Российской Федерации - Соколова С.Ю. (доверенность от 20.05.2013 N 212/2/198);

Территориального управления Росимущества - Подпалый Ю.В. (доверенность от 09.01.2013 N 06);

общества с ограниченной ответственностью "СД ГРУПП" (ОГРН 1085906000290, ИНН 5906079249; далее - общество "СД ГРУПП") - Батюкова О.В. (доверенность от 01.11.2010);

Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края (далее - администрация) - Цыганок Н.А. (доверенность от 11.11.2012 N СЭД-01-65-428).

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации, обществу с ограниченной ответственностью "Сити-девелопмент" (далее - общество "Сити-девелопмент"), обществу "СД ГРУПП" (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об истребовании у общества "СД ГРУПП" земельных участков с кадастровыми номерами: 59:41:0020001:1018, 59:41:0020001:1019, 59:41:0020001:1020, 59:41:0020001:1021, 59:41:0020001:1022, 59:41:0020001:1023, 59:41:0020001:1026, 59:41:0020001:1027, 59:41:0020001:1033, 59:41:0020001:1034, 59:41:0020001:1035, 59:41:0020001:1036, 59:41:0020001:1037, 59:41:0020001:1038, 59:41:0020001:1043, 59:41:0020001:1044, 59:41:0020001:1046, 59:41:0020001:1047, 59:41:0020001:1048, 59:41:0020001:1049, 59:41:0020001:1050, 59:41:0020001:1051, 59:41:0020001:1052, 59:41:0020001:1053, 59:41:0020001:1054, 59:41:0020001:1055, 59:41:0020001:1056, 59:41:0020001:1057, 59:41:0020001:1058, 59:41:0020001:1061, 59:41:0020001:1062, 59:41:0020001:1063, 59:41:0020001:1064, 59:41:0020001:1068, 59:41:0020001:1069, 59:41:0020001:1070, 59:41:0020001:1071, 59:41:0020001:1072, 59:41:0020001:1073, 59:41:0020001:1074, 59:41:0020001:1075, 59:41:0020001:1076, 59:41:0020001:1077, 59:41:0020001:1078, 59:41:0020001:1079, 59:41:0020001:1082, 59:41:0020001:1083, 59:41:0020001:1084, 59:41:0020001:1085, 59:41:0020001:1086, 59:41:0020001:1087, 59:41:0020001:1088, 59:41:0020001:1089, 59:41:0020001:1091, 59:41:0020001:1092, 59:41:0020001:1093, 59:41:0020001:1094, 59:41:0020001:1095, 59:41:0020001:1096, 59:41:0020001:1097, 59:41:0020001:1098, 59:41:0020001:1099, 59:41:0020001:1100, 59:41:0020001:1101, 59:41:0020001:1102, 59:41:0020001:1103, 59:41:0020001:1104, 59:41:0020001:1105, 59:41:0020001:1106, 59:41:0020001:1107, 59:41:0020001:1108, 59:41:0020001:1109, 59:41:0020001:1110, 59:41:0020001:1111, 59:41:0020001:1112, 59:41:0020001:1113, 59:41:0020001:1114, 59:41:0020001:1115, 59:41:0020001:1116, 59:41:0020001:1117, 59:41:0020001:1118, 59:41:0020001:1119, 59:41:0020001:1120, 59:41:0020001:1121, 59:41:0020001:1122, 59:41:0020001:1123, 59:41:0020001:1124, 59:41:0020001:1125, 59:41:0020001:1126, 59:41:0020001:1127, 59:41:0020001:1128, 59:41:0020001:1129, 59:41:0020001:1130, 59:41:0020001:1131, 59:41:0020001:1132, 59:41:0020001:1133, 59:41:0020001:1134, 59:41:0020001:1135, 59:41:0020001:1136, 59:41:0020001:1137, 59:41:0020001:1138, 59:41:0020001:1139, 59:41:0020001:1140, 59:41:0020001:1141, 59:41:0020001:1142, 59:41:0020001:1143, 59:41:0020001:1144, 59:41:0020001:1145, 59:41:0020001:1146, 59:41:0020001:1150, 59:41:0020001:1151, 59:41:0020001:1152, 59:41:0020001:1153, 59:41:0020001:1154, 59:41:0020001:1155, 59:41:0020001:1156, 59:41:0020001:1157, 59:41:0020001:1158, 59:41:0020001:1159, 59:41:0020001:1160, 59:41:0020001:1162, 59:41:0020001:1163, 59:41:0020001:1164, 59:41:0020001:1165, 59:41:0020001:1166, 59:41:0020001:1167, 59:41:0020001:1168, 59:41:0020001:1169, 59:41:0020001:1170, 59:41:0020001:1171, 59:41:0020001:1172, 59:41:0020001:1173, 59:41:0020001:1174, 59:41:0020001:1175, 59:41:0020001:1177, 59:41:0020001:1178, 59:41:0020001:1179, 59:41:0020001:1180, 59:41:0020001:1181, 59:41:0020001:1182, 59:41:0020001:1183, 59:41:0020001:1184, 59:41:0020001:1185, 59:41:0020001:1186, 59:41:0020001:1187, 59:41:0020001:1188, 59:41:0020001:1189, 59:41:0020001:1190, 59:41:0020001:1191, 59:41:0020001:1192, 59:41:0020001:1193, 59:41:0020001:1194, 59:41:0020001:1195, 59:41:0020001:1196, 59:41:0020001:1197, 59:41:0020001:1198, 59:41:0020001:1199, 59:41:0020001:1200, 59:41:0020001:1201, 59:41:0020001:1202, 59:41:0020001:1203, 59:41:0020001:1204, 59:41:0020001:1205, 59:41:0020001:1206, 59:41:0020001:1207, 59:41:0020001:1208, 59:41:0020001:1209, 59:41:0020001:1210, 59:41:0020001:1211, 59:41:0020001:1212, 59:41:0020001:1213, 59:41:0020001:1214, 59:41:0020001:1215, 59:41:0020001:1216, 59:41:0020001:1217, 59:41:0020001:1218, 59:41:0020001:1219, 59:41:0020001:1220, 59:41:0020001:1221, 59:41:0020001:1222, 59:41:0020001:1223, 59:41:0020001:1224, 59:41:0020001:1225, 59:41:0020001:1226, 59:41:0020001:1227, 59:41:0020001:1228, 59:41:0020001:1229, 59:41:0020001:1230, 59:41:0020001:1231, 59:41:0020001:1232, 59:41:0020001:1233, 59:41:0020001:1234, 59:41:0020001:1235, 59:41:0020001:1236, 59:41:0020001:1237, 59:41:0020001:1238, 59:41:0020001:1239, 59:41:0020001:1240, 59:41:0020001:1241, 59:41:0020001:1242, 59:41:0020001:1243, 59:41:0020001:1244, 59:41:0020001:1245, 59:41:0020001:1246, 59:41:0020001:1247, 59:41:0020001:1248, 59:41:0020001:1249, 59:41:0020001:1252, 59:41:0020001:1253, 59:41:0020001:1254, 59:41:0020001:1255, 59:41:0020001:1256, 59:41:0020001:1257, 59:41:0020001:1258, 59:41:0020001:1259, 59:41:0020001:1260, 59:41:0020001:1261, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный; обязании передать названные земельные участки Министерству обороны Российской Федерации по акту приема-передачи, а также истребовании земельных участков и передаче их Министерству обороны Российской Федерации по актам приема-передачи: у Панюшкина Алексея Александровича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1024, 59:41:0020001:1025, у Патракова Александра Николаевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1028, 59:41:0020001:1029, 59:41:0020001:1030, у Гладышевой Ольги Александровны земельных участок с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1031, 59:41:0020001:1032, у Ростовщикова Сергея Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1041, 59:41:0020001:1042, 59:41:0020001:1045, 59:41:0020001:1059, 59:41:0020001:1060, 59:41:0020001:1065, 59:41:0020001:1066, 59:41:0020001:1067, 59:41:0020001:1149, у Лачева Антона Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1039, 59:41:0020001:1251, у Кощеевой Ирины Владимировны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1040, 59:41:0020001:1250, у Кашиной Марины Николаевны земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1080, 59:41:0020001:1090, у Валина Валерия Алексеевича земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1081, у Поповой Ирины Владимировны земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1176, у Клюйковой Светланы Владимировны земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:1161, у Сохранных Александра Сергеевича земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:1147, 59:41:0020001:1148, расположенных по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Определением суда от 31.10.2012 в порядке, предусмотренном ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Панюшкин А.А., Патраков А.Н., Гладышева О.А., Ростовщиков С.С., Лачев А.С., Кощеева И.В., Кашина М.Н., Валин В.А., Попова И.В., Клюйкова С.В., Сохранных А.С.

Определением суда от 21.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации (с учетом определения суда от 12.02.2013), Территориальное управление Росимущества, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра).

Решением суда от 04.03.2013 (судья Заляева Л.С.) в удовлетворении иска Министерства обороны Российской Федерации к администрации, обществу "Сити-девелопмент", обществу "СД ГРУПП" отказано. Производство по делу в части исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Панюшкину А.А., Патракову А.Н., Гладышевой О.А., Ростовщикову С.С., Лачеву А.С., Кощеевой И.В., Кашиной М.Н., Валину В.А., Поповой И.В., Клюйковой С.В., Сохранных А.С. прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 (судьи Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориальное управление Росимущества просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель жалобы указывает, что право постоянного бессрочного пользования Уральского военного округа в отношении спорных земельных участков не прекращалось, после землеотвода земли в установленном законом порядке у истца не изымались. По мнению Территориального управления Росимущества, земли ЗАТО Звездный полностью находятся в постоянном бессрочном пользовании Уральского военного округа на землях Пермского военного лесничества и в силу закона относятся к федеральной собственности. Таким образом, наличие либо отсутствие на этих землях в настоящее время предприятий или объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО, имеет второстепенное значение для установления права собственности на землю. Территориальное управление Росимущества считает, что категория земель промышленности и иного специального назначения была указана произвольно самой администрацией только при формировании, постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорные земельные участки. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что суды необоснованно отказали в приобщении к материалам дела приговора по делу N 1-503/2010 в отношении директора общества "Сити-девелопмент" Балашова А.И., которым установлено, что в результате незаконных действий названного лица причинен ущерб лесным насаждениям Министерства обороны Российской Федерации. Территориальное управление Росимущества также не согласно с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске истцом срока исковой давности.

Министерство обороны Российской Федерации в своей жалобе также просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Министерство обороны Российской Федерации не согласно с выводом судов о недоказанности истцом принадлежности ему истребуемых земельных участков. Заявитель жалобы указывает, что факт расположения спорных земельных участков на землях Пермского военного лесничества ответчиками не оспаривается, что, по его мнению, свидетельствует об отнесении данных участков к федеральной собственности в силу закона. Министерство обороны Российской Федерации полагает, что отнесение спорных земельных участков к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения является дополнительным доказательством отнесения спорных земельных участков к землям Вооруженных Сил. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации не согласно с выводом суда апелляционной инстанции о пропуске срока исковой давности.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс, от 17.02.1965и от 13.04.1965 принято предложение Пермского облисполкома об отводе в постоянное пользование Уральскому военному округу для специальных целей 43 537,32 га земли, в том числе из земель иных землепользователей, из гослесфонда с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений, с передачей вырубаемой древесины потребителям в счет лесосечного фонда, с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат.

Решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в пгт. Звездный (г. Пермь-76), ввиду приобретения пгт. Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества) статуса ЗАТО. Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов ЗАТО пгт. Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7000 га.

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 N 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 N 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок N 1 (основной) - 7892,45 га, участок N 2 - 1190,39 га.

На государственный кадастровый учет 07.08.2008 поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983 площадью 662 826 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для туристско-рекреационной деятельности.

На указанный земельный участок 29.08.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования "городской округ Закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на основании ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", решения Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749.

01.09.2008 между администрацией (арендодатель) и обществом "Сити-девелопмент" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 190-08, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок площадью 662 826 кв. м с кадастровым номером 59:41:0020001:983, расположенный по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, под строительство и эксплуатацию загородного комплекса семейного отдыха.

Срок аренды установлен с 01.09.2008 по 31.08.2057 (п. 2.1 договора).

Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 20.10.2008, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 03.03.2010.

По договору об уступке права аренды земельного участка от 07.06.2010, заключенному между обществом "Сити-девелопмент" и обществом "СД ГРУПП", права и обязанности арендатора по договору аренды в отношении земельного участка площадью 662 826 кв. м с кадастровым номером 59:41:0020001:983 переданы обществу "СД ГРУПП".

Государственная регистрация договора от 07.06.2010 произведена 02.07.2010.

Затем 28.06.2012 на основании заявления о регистрации прекращения права собственности в связи с ликвидацией объекта, преобразованием объекта (разделение на 244 объекта), постановления администрации от 06.10.2011 N 627 "Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983" с изменениями, внесенными постановлением от 22.11.2011 N 729, согласно которым спорный земельный участок был разделен, регистрационные записи в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:983 прекращены, раздел ЕГРП в отношении данного объекта недвижимости закрыт. Одновременно открыты разделы и внесены записи о регистрации права собственности в отношении 244 вновь образованных земельных участков за муниципальным образованием "ЗАТО Звездный Пермского края" и права аренды в пользу общества "СД ГРУПП" и одиннадцати физических лиц.

Земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:983 снят с государственного кадастрового учета 02.07.2012.

Министерство обороны Российской Федерации ссылаясь на то, что спорные земельные участки входят в состав земель, переданных Уральскому военному округу в соответствии с распоряжениями Совета Министров РСФСР, на спорных земельных участках имеются лесные насаждения, которые принадлежат Российской Федерации, в силу чего у администрации не могло возникнуть право собственности на земельный участок, государственная регистрация права муниципальной собственности произведена в нарушение действующего земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании 244 земельных участков, находящихся, по мнению истца, в чужом незаконном владении общества "СД ГРУПП" и одиннадцати физических лиц.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу о том, что представленные истцом документы не позволяют установить их относимость к спорным земельным участкам в отсутствие документов о формировании земельного отвода, землеустроительных планов, доказательств фактической передачи земель Уральскому военному округу и того, что спорный земельный участок до его разделения входил в состав земель, передаваемых на основании распоряжений. Кроме того, суд апелляционной инстанции сделал вывод о пропуске истцом срока исковой давности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты следует оставить в силе на основании следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в пгт. Звездный (г. Пермь-76), ввиду приобретения пгт. Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества) статуса ЗАТО. Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов ЗАТО пгт. Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7000 га.

Факт выбытия недвижимого имущества из владения Министерства обороны Российской Федерации в более поздний период не доказан. В то же время материалами дела подтверждается, что истец знал о выбытии имущества из его владения в период до 14.06. 2009 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с виндикационным иском 14.06.2012, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному о пропуске истцом срока исковой давности, что в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 04.03.2013 по делу N А50-11488/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

Н.Г. Беляева В.А. Купреенков