Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2013 г. N Ф09-10302/13 по делу N А07-21218/2012

Екатеринбург

15 октября 2013 г.

Дело N А07-21218/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа г. Уфа (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2013 по делу N А07-21218/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Салихов Мидхат Абдлахатович (далее - предприниматель Салихов М.А.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:204 площадью 2934 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, ул. Юбилейная 17/4, по цене 363 557 руб. 81 коп.

Решением суда от 01.03.2013 (судья Архиреев Н.В.) исковые требования предпринимателя Салихова М.А. удовлетворены. На администрацию возложена обязанность заключить с предпринимателем Салиховым М.А. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:204 площадью 2934 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Юбилейная 17/4, по цене 363 557 руб. 81 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 (судьи Богдановская Г.Н., Суспицина Л.А., Румянцев А.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что истец утратил право на выкуп земельного участка по льготной цене, поскольку обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи как физическое лицо, а в качестве предпринимателя он зарегистрировался только 07.09.2012. По мнению администрации, выкупная цена спорного земельного участка равна его кадастровой стоимости в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, предпринимателю Салихову М.А. на праве собственности принадлежит нежилое строение - производственное здание площадью 202 кв. м инв. N 342845 литера А с кадастровым номером 02-04-01/071/2005-387, расположенное по адресу г. Уфа, Орджоникидзевский р-н, ул. Юбилейная 17/4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04АБ 387848 от 15.04.2008.

Постановлением администрации от 05.06.2012 N 2295 истцу на основании его обращения предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:030404:204 площадью 2934 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ул. Юбилейная 17/4 в Орджоникидзевском р-не городского округа город Уфа Республики Башкортостан, занимаемый производственным зданием, в собственность (за плату).

Предприниматель Салихов М.А. 24.09.2012 обратился в Управление по земельным ресурсам администрации с заявлением о направлении ему на подпись договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:204.

Истцом в адрес администрации направлено заявление от 12.10.2012 с приложением проекта договора с определением цены выкупаемого земельного участка в соответствии со ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом от 15.11.2012 N 26828 Управления по земельным ресурсам администрации предпринимателю Салихову М.А. отказано в заключении договора в связи с неверно определенной выкупной стоимостью земельного участка и отсутствием статуса индивидуального предпринимателя на момент приобретения недвижимого имущества.

Предприниматель Салихов М.А., считая названный отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении администрации заключить договор купли-продажи по цене, предложенной покупателем.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Учитывая, что между администрацией и предпринимателем при заключении договора купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, возникли разногласия в части определения выкупной стоимости земельного участка, судами данный спор обоснованно рассмотрен как преддоговорный в соответствии со ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3-х миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Судами верно отмечено, что положения п. 1 ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации не содержат исключений по субъектному составу лиц, которым может быть предоставлен земельный участок в собственность: лицо, непосредственно получившее объект недвижимости в собственность в результате приватизации, либо иное лицо, в последующем приобретшее данное имущество на законных основаниях.

Судами правомерно указано также, что в соответствии с п. 2 ст. 218, п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые последствия для приобретения права собственности на земельный участок влечет заключение сторонами договора купли-продажи, правовой статус Салихова М.А. для целей применения названных норм права следует устанавливать на момент заключения договора купли-продажи, а не на дату издания постановления о предоставлении земельного участка.

С учетом указанных обстоятельств, а также приняв во внимание, что истец обладает статусом индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), земельный участок необходим истцу для осуществления предпринимательской деятельности, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости установления выкупной цены спорного земельного участка, исходя из двух с половиной процентов его кадастровой стоимости, и правомерно удовлетворили требования предпринимателя об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка на условиях о цене, предложенных истцом.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что льготный порядок определения выкупной цены не подлежит применению, поскольку предприниматель обратился с заявлением о заключении договора купли-продажи после окончания действия данного порядка, отклоняется.

Из положений ст. 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.03.2013 по делу

N А07-21218/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа г. Уфа - без удовлетворения

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

З.Г. Семенова А.Ю. Смирнов