Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 ноября 2013 г. N Ф09-8130/12 по делу N А71-17161/2011

Екатеринбург

21 ноября 2013 г.

Дело N А71-17161/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 ноября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Лазарева С.В., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации г. Воткинска Удмуртской Республики (далее - администрация) и общества с ограниченной ответственностью "СК" (далее - общество "СК") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А71-17161/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Комбинированные Технологии" (далее - общество "КомТех") - Коновалова Н.В. (доверенность от 01.07.2013 N 42);

администрации - Простнева А.В. (доверенность от 05.03.2013 N 1229);

общества "СК" - Сельков О.В., директор (протокол от 15.10.2009 N 1), Селезнев А.М. (доверенность от 11.11.2013).

От Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение "ФКП") в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "КомТех" (ИНН: 1828013804, ОГРН: 1051800337489) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к администрации, учреждению "ФКП" об исправлении кадастровой ошибки, в котором просит признать незаконным отказ администрации г. Воткинска в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, 28 на кадастровом плане в связи с изменением его конфигурации и уточнения площади; обязать администрацию г. Воткинска внести изменения в кадастровый учет указанного земельного участка в соответствии со схемой расположения данного земельного участка, согласно межевому плану и пояснительной записке, изготовленных кадастровым инженером Чирковым Б.В., а именно - в части установления площади земельного участка и местоположения (прохождения) границ данного земельного участка, установить и утвердить границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140 от точки 1 до точки 6 по границе отмостки принадлежащего истцу здания РСУ, и внести изменения в кадастровый учет этого земельного участка; обязать учреждение "ФКП Росреестра" внести изменения в кадастровый учет в части сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, а также в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140 в сведения в части местоположения (прохождения) границы от точки 1 до точки 6 по границе отмостки принадлежащего истцу здания РСУ.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Ломаев Игорь Иванович, общество "СК".

Решением суда от 09.04.2012 (судья Волкова О.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Суслова О.В.) решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.10.2012 (судьи Сулейменова Т.В., Купреенков В.А., Лазарев С.В.) судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции общество "СК" привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнены, заявитель просил признать незаконным указанный в письме от 22.06.2011 N 2308 отказ администрации в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 28, в связи с изменением на кадастровом плане его конфигурации и осуществлении учета изменений в кадастровом учете данного земельного участка в части местоположения его границ и площади, достаточной для использования соответствующей части, занятой зданием истца и необходимой для его обслуживания; обязать администрацию установить границы земельных участков с кадастровыми номерами 18:27:030501:101, 18:27:030501:140, расположенных по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 28, и внести изменения в кадастровый учет данных земельных участков, а именно:

1) в части местоположения (прохождения) границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 установить его границы в точках со следующими координатами и описанием местоположения их на местности с указанием расстояний между точками:

Условное обозначение точки	Координаты X	Координаты У	Описание закрепления точки
8	411057,83	2279039,59
7	101053.51	2279045.19
Н1	410986,59	2279053.63
Н2	410984.73	2279038.60
Н4	410988,66	2279037.78
Н5	410994,73	2279036,97
Н6	410993,30	2279025,81
Н7	411000,75	2279024,86
Н8	411000,56	2279023,45
Н9	101003,68	2279023,04
Н10	411003,87	2279024,46
Н11	411006,83	2279024,08
Н12	411006,96	2279025,07
Н13	411025,41	2279022,70	Стык стен зданий
Н14	411025,28	2279021,71	Угол отмостки
Н15	411055,03	2279017,89	Угол отмостки
Н16	411055,16	2279018,88	Стык стен зданий
10	411056,80	2279031,52
9	411057,59	2279037,65
8	411057,83	2279039,59

Точки	Расстояние от т. до т.	Описание прохождение части границы
7-н1	67,45
Н1-н2	15,15
Н2-нЗ	4,00
Н3-н4	0,30
Н4-н5	6,12
Н5-н6	11,25
Н6-н7	7,51
Н7-н8	1,42
Н8-н9	3,15
Н9-н1;0	1,43
НЮ-нП	2,98
Н11-н12	1,00	По стене здания
Н12-н13	18,60	По стене здания
Н13-н14	1,00	По стене здания
Н14-н15	30,00	По границе отмостки
Н15-н16	1,00
Ш6-10	12,74	По стене здания
10-9	6,18
9-8	1,95

2) в части местоположения (прохождения) границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140, установить его границы в точках н15, н 14, н13, н12, н11 со следующими координатами и описанием закрепления их на местности:

Н12	411006,96	2279025,07
Н13	411025,41	2279022,70	Стык стен зданий
Н14	411025,28	2279021,71	Угол отмостки
HI 5	411055,03	2279017,89	Угол отмостки

путем подачи в орган, осуществляющий кадастровый учет изменений в кадастровом учете земельных участков заявления с необходимыми документами для учета изменений границ смежных земельных участков в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от 06.03.2013, 02.04.2013 в связи с отказом от требований, предъявленных к учреждению "ФКП" в лице филиала по Удмуртской Республике, обществу "СК", производство по делу в отношении указанных ответчиков прекращено.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.04.2013 (судья Волкова О.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2013 апелляционный суд на основании ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению исковых требований по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, общество "СК" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В суде апелляционной инстанции на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество "КомТех" отказалось от заявленных требований в части признания незаконным отказа в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 28, в связи с изменением на кадастровом плане его конфигурации и осуществлении учета изменений в кадастровом учете данного земельного участка в части местоположения его границ и площади для приватизации земельного участка достаточной для использования соответствующей части, занятой зданием истца и необходимой для его обслуживания. Отказ от части заявленных требований принят апелляционным судом.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 (судьи Зеленина Т.Л., Дюкин В.Ю., Скромова Ю.В.) решение суда отменено. Производство по делу в части оспаривания отказа администрации в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 28, прекращено. В остальной части исковые требования удовлетворены частично. Установлены границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 28 согласно следующих координат:

Условное обозначение точки	Координаты X	Координаты У	Описание закрепления точки
8	411057,83	2279039,59
7	101053.51	2279045.19
Н1	410986,59	2279053.63
Н2	410984.73	2279038.60
Н4	410988,66	2279037.78
Н5	410994,73	2279036,97
Н6	410993,30	2279025,81
Н7	411000,75	2279024,86
Н8	411000,56	2279023,45
Н9	101003,68	2279023,04
Н10	411003,87	2279024,46
Н11	411006,83	2279024,08
Н12	411006,96	2279025,07
Н13	411025,41	2279022,70	Стык стен зданий
Н14	411025,28	2279021,71	Угол отмостки
Н15	411055,03	2279017,89	Угол отмостки
Н16	411055,16	2279018,88	Стык стен зданий
10	411056,80	2279031,52
9	411057,59	2279037,65
8	411057,83	2279039,59

Точки	Расстояние от т. до т.	Описание прохождение части границы
7-н1	67,45
Н1-н2	15,15
Н2-нЗ	4,00
Н3-н4	0,30
Н4-н5	6,12
Н5-н6	11,25
Н6-н7	7,51
Н7-н8	1,42
Н8-н9	3,15
Н9-н1;0	1,43
НЮ-нП	2,98
Н11-н12	1,00	По стене здания
Н12-н13	18,60	По стене здания
Н13-н14	1,00	По стене здания
Н14-н15	30,00	По границе отмостки
Н15-н16	1,00
Ш6-10	12,74	По стене здания
10-9	6,18
9-8	1,95

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В кассационных жалобах администрация, общество "СК" просят отменить постановление апелляционного суда, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Администрация ссылается на неприменение при рассмотрении спора ч. 7 т. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение ст. 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, неполное выяснение судами фактических обстоятельств дела. Заявитель считает, что апелляционным судом разрешен спор о границах земельных участков смежных землепользователей без установления фактического пользования участка, исследования вопроса о сложившихся ранее правоотношениях смежных землепользователей. Администрация полагает, что, утверждение границ земельного участка во исполнение судебного акта, нарушит права общества "СК". Как указывает заявитель, на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 расположены объекты недвижимости как общества "КомТех", так и предпринимателя Ломаева И.И., в связи с чем общество не может претендовать на приватизацию всего указанного земельного участка. Администрация также полагает, что обществом "КомТех" избран неверный способ защиты права.

Общество "СК" ссылается на неприменение судами п. 2, 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что судебным актом по настоящему делу ограничены его права как арендатора смежного со спорным земельного участка. При этом утверждает, что общество "КомТех", приобретая здание гаража на спорном земельном участке, приобрело право пользования участком в границах, принадлежащих прежнему землепользователю - Сальникову С.В., отказавшемуся от смежного земельного участка путем уточнения границ. Общество "СК" признает, что при осуществлении кадастровых работ по формированию принадлежащего ему земельного участка, допущены ошибки, утверждает, что не претендует на часть земельного участка, занятого стеной принадлежащего истцу здания, однако считает, что граница участка должна проходить по границе здания, а не по отмостке.

Законность постановления апелляционного суда проверяется в пределах доводов кассационных жалоб (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отзывах на кассационные жалобы общество "КомТех" возражает против изложенных в них доводов, считает их несостоятельными, просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

В пояснениях по кассационным жалобам учреждение "ФКП" считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене, поскольку затрагивает права не привлеченного к участию в деле арендатора земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:103.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что обществу "КомТех" на праве собственности принадлежит гараж для автомобилей, расположенный по адресу: г. Воткинск, ул. Железнодорожная, д. 28.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101, площадью 1728 кв. м, ранее предоставленном администрацией в аренду предпринимателю Сальникову С.В. на основании договора аренды от 31.12.2004 N 38-05Д, дополнительного соглашения от 15.12.2006.

На земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 также расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю Ломаеву И.И. - здание конторы РСУ общей площадью 235 кв. м, здание проходной общей площадью 35, 2 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 18:27:030501:101 имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 18:27:030501:140, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности обществу "СК".

Общество "КомТех" 26.03.2010 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в долевую собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией в адрес общества "КомТех" направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, общей площадью 1728 кв. м, на праве общей долевой собственности общества и предпринимателя Ломаева И.И.

До подписания договора купли-продажи земельного участка в декабре 2010 года по заказу общества "КомТех" проведены землеустроительные работы по установлению границ указанного земельного участка на местности, в ходе которых установлено, что по содержащимся в кадастре недвижимости сведениям участок границы 1-2 пересекает стены расположенных на земельном участке объектов недвижимости - здания конторы РСУ и гаража для автомобилей РСУ, то есть границы земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 фактически расположены внутри объектов недвижимости. В связи с указанными обстоятельствами общество "КомТех" обратилось в администрацию об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и уточнении площади земельного участка.

Подготовленный в результате выполнения кадастровых работ с связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 межевой план от 28.12.2010 администрацией, как органом, уполномоченным на распоряжение указанным и смежными земельными участками, не утвержден. Отказ администрации в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 выражен в письме от 22.06.2011.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "КомТех" в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующими требованиями.

Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и установив, что на спорном земельном участке размещены объекты недвижимости, принадлежащие обществу "КомТех" и предпринимателя Ломаеву И.И., пришел к выводу о том, что общество не может претендовать на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101, в связи, с чем обжалуемый отказ от 22.06.2011 не нарушает его права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд указал на то, что для приватизации земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо сформировать новый земельный участок в установленном порядке, а общество должно за свой счет выполнить в отношении этого земельного участка кадастровые работы и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Поскольку доказательств осуществления обществом "КомТех" указанных действий в деле не имеется, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении апелляционных жалоб на решение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции установлено, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 связано с изменением границ смежного земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий обществу "СК". Производство по делу в отношении общества "СК" прекращено определением суда от 02.04.2013 в связи с отказом заявителя от требований, предъявленных к указанному лицу. При этом общество "СК" не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Таким образом, решение суда первой инстанции от 19.04.2013 по спору об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 18:27:030501:101, 18:27:030501:140 принято также в отношении прав и обязанностей собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:140, который на момент рассмотрения спора не был привлечен к участию в деле. В связи с чем суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в первой инстанции.

Частично удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд правомерно исходил из того, что заявленные обществом "КомТех" требования об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в определенных координатах подлежат рассмотрению в порядке искового производства как требования об установлении границ земельного участка (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", если местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, в орган кадастрового учета представляется копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В подп. 3 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, межевой план от 28.12.2010, подготовленный кадастровым инженером Чирковым Б.В., согласно которому уточненные границы земельного участка установлены, в том числе по стене здания, по границе отмостки, заключение проведенной по делу землеустроительной экспертизы от 30.01.2013, согласно которой при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 допущена ошибка в определении координат поворотных точек 1 и 2 границы земельного участка, суд апелляционной инстанции, установив, что отмостка принадлежащего обществу "КомТех" здания конструктивно и функционально связана с данным объектом недвижимости и является его неотъемлемой принадлежностью, обоснованно удовлетворил исковые требования в части установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в заявленных координатах.

Отказывая в удовлетворении требований общества "КомТех" о возложении на администрацию обязанности по внесению изменений в кадастровый учет земельных участков, апелляционный суд руководствовался ч. 3 ст. 20, ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что заявитель обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 в собственность, и то обстоятельство, что на этом земельном участке также расположены объекты недвижимости, принадлежащие предпринимателю Ломаеву И.И., не препятствует реализации указанного права. Судом указано на то, что земельный участок с кадастровым номером 18:27:030501:101 испрашивается заявителем и предпринимателем Ломаевым И.И. в общую долевую собственность.

Поскольку указанные выводы апелляционного суда администрацией и обществом "СК" в порядке кассационного производства не оспариваются, законность судебного акта в указанной части судом кассационной инстанции не проверяется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки заявителей на сложившиеся ранее правоотношения смежных землепользователей, в том числе на то, что общество "КомТех", приобретая здание гаража на спорном земельном участке, приобрело право пользования участком в границах, принадлежащих прежнему землепользователю - Сальникову С.В., отказавшемуся от смежного земельного участка путем уточнения границ, подлежат отклонению, поскольку указанные обстоятельства не подтверждены соответствующими доказательствами и не основаны на нормах права.

Довод администрации о том, что при утверждении границы земельного участка во исполнение судебного акта будут нарушены права общества "СК", отклоняется, поскольку судом при рассмотрении спора установлено и сторонами подтверждено, что при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка общества "СК" допущена ошибка в части описания границ участка.

Указание администрации на то, что на земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:101 расположены объекты недвижимости как общества "КомТех", так и предпринимателя Ломаева И.И., в связи с чем общество не может претендовать на приватизацию всего указанного земельного участка, не может быть основанием для отмены судебного акта, поскольку предметом спора но настоящему делу является только спор о границах земельного участка.

Довод общества "СК" о том, что граница спорного участка должна проходить по границе здания, а не по отмостке, рассмотрен апелляционным судом и отклонен. При этом судом установлено, что отмостка принадлежащего обществу "КомТех" здания конструктивно и функционально связана с данным объектом недвижимости и является его неотъемлемой принадлежностью.

Апелляционным судом, кроме того, обоснованно указано на отсутствие оснований для отдельного установления границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:140, на что ссылается общество "СК", поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 18:27:030501:101 и 18:27:030501:140 являются смежными, при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 18:27:030501:101 устанавливаются соответствующие границы смежных земельных участков.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу N А71-17161/2011 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационные жалобы администрации г. Воткинска Удмуртской Республики и общества с ограниченной ответственностью "СК" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.В. Лазарев В.А. Купреенков