Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 ноября 2013 г. N Ф09-11340/13 по делу N А76-4135/2013

Екатеринбург

27 ноября 2013 г.

Дело N А76-4135/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Платоновой Е.А., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Увельского сельского поселения Челябинской области (далее - администрация сельского поселения) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2013 делу N А76-4135/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

представитель администрации сельского поселения, администрации Увельского муниципального района Челябинской области (далее - администрация муниципального района) - Моисеева Е.А. (доверенности от 30.01.2013 N 3, от 01.02.2013 N 244 соответственно);

индивидуальный предприниматель Семёшкин Александр Владимирович и его представитель - Ермилов А.В. (доверенность от 13.02.2013).

Предприниматель Семёшкин А.В. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к администрации сельского поселения о признании недействительным постановления администрации от 09.01.2013 N 1 "Об отмене постановления главы Увельского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области от 03.10.2006 N 199 "О предоставлении земельного участка в аренду Семёшкину А. В."

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района (ИНН: 7440004200, ОГРН: 1027401923823).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2013 (судья Мрез И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация сельского поселения просит исключить из мотивировочной части решения суда выводы о том, что договор

аренды от 03.10.2006 N 60 и соглашение о продлении договора аренды от 03.12.2009 являются действующими и обоснование данных выводов. Заявитель считает, что данные выводы суда противоречат ст. 433, 450, 609, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 26, 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению администрации сельского поселения, на момент направления арендатору уведомления о прекращении договора аренды (06.09.2012) и получения данного уведомления предпринимателем Семёшкиным А.В. (02.10.2012) соглашение от 03.12.2009 о продлении срока договора аренды не было зарегистрировано в установленном законом порядке и, соответственно, являлось незаключенным. Заявитель считает, что судом не принято во внимание, что срок прекращения договора аренды указан в уведомлении 15.12.2012, тогда как дополнительное соглашение к договору о продлении срока его действия зарегистрировано 27.12.2012, то есть после прекращении арендных правоотношений. С учетом изложенного администрация сельского поселения считает, что договор аренды от 03.10.2006 прекращен (расторгнут) не по соглашению сторон, а в связи с односторонним отказом от договора арендодателя.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением главы Увельского сельского поселения Увельского муниципального района от 03.10.2006 N 199 предпринимателю Семёшкину А.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 374 кв. м, с кадастровым номером 74:21:13 06 008:0016, расположенный примерно в 8 м по направлению на восток от ориентира - жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская обл., п. Увельский, ул. 40 лет Октября, д. 24, сроком на три года, для размещения торгово-остановочного комплекса.

Между администрацией сельского поселения (арендодатель) и предпринимателем Семёшкиным А.В. (арендатор) 03.10.2006 на основании постановления от 03.10.2006 N 199 заключен договор N 60 аренды указанного земельного участка сроком на 3 года. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.11.2006 (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.09.2012 N 21/015/2012-345, от 19.12.2012 N 74-74-01/003/2012-20923). Земельный участок площадью 374 кв. м с кадастровым номером 74:21:13 06 008:0016 передан предпринимателю Семёшкину А.В. по акту приема-передачи от 03.10.2006.

Теми же сторонами 03.12.2009 к договору аренды подписано дополнительное соглашение, в соответствии с условиями которого срок аренды устанавливался на 8 лет с момента подписания основного договора. Указанное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2012 (уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 27.12.2012 N 21/024/2012-208).

Уведомлением от 03.09.2012 N 285 администрация сельского поселения сообщила предпринимателю Семёшкину А.В. об одностороннем отказе от исполнения договора аренды от 03.10.2006 N 60 на основании ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указала на прекращение договорных арендных отношений с 15.12.2012 и на необходимость возврата земельного участка в срок до 15.12.2012. Данное уведомление получено арендатором 02.10.2012.

Постановлением администрации сельского поселения от 09.01.2013 N 1 отменено постановление главы Увельского сельского поселения Увельского муниципального района от 03.10.2006 N 199 "О предоставлении земельного участка в аренду Семёшкину А.В.".

Предприниматель Семёшкин А.В., полагая, что постановление администрации сельского поселения от 09.01.2013 является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление от 09.01.2013 не нарушает прав предпринимателя Семёшкина А.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не влечет расторжения договора аренды от 03.10.2006 N 60 и не прекращает прав предпринимателя на земельный участок в отсутствие соглашения сторон о расторжении договора аренды.

Обращаясь с кассационной жалобой, администрация сельского поселения указала на несогласие с выводом суда о том, что договор аренды от 03.10.2006 является заключенным на определенный срок, а также об отсутствии права на односторонний отказ от исполнения договора аренды в порядке, предусмотренном ст. 610, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется судом кассационной инстанции в оспариваемой части (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами.

Как установлено судами, соглашением от 03.12.2009 к договору аренды от 03.10.2006 срок договора установлен сторонами на 8 лет с момента подписания договора, то есть до 03.10.2014, соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке (п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд пришел к правильному выводу о том, что стороны связали себя арендными обязательствами в отношении спорного земельного участка на определенный срок, установленный соглашением от 03.12.2009, а именно на 8 лет с момента подписания основного договора от 03.10.2006, в связи с чем данный договор нельзя признать возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, следует признать обоснованным вывод судов об отсутствии у администрации сельского поселения права на отказ от исполнения данного договора в одностороннем порядке в соответствии с п.2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судами сделан правильный вывод о том, что при указанных обстоятельствах (установления срока действия договора аренды до 03.10.2014) факт осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения от 03.12.2009 лишь 27.12.2012, то есть после получения предпринимателем Семёшкиным А.В. от администрации сельского поселения уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора аренды, не имеет правового значения.

В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора возможны только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 2, 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается расторжение договора по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, а также в случаях одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

Судами установлено, что согласно п. 6.1 договора аренды от 03.10.2006 все изменения и дополнения оформляются сторонами в письменной форме.

В соответствии с п. 6.2 данного договора он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1 (нарушение условий договора).

Установив отсутствие оснований для одностороннего расторжения договора аренды от 03.10.2006 арендодателем, а также заключения сторонами соглашения о расторжении указанного договора, суды пришли к правомерному выводу о том, что договор аренды от 03.10.2006 является действующим.

Данные выводы судов основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным судами обстоятельствам, в связи с чем не подлежат исключению из мотивировочной части судебных актов.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2013 делу N А76-4135/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Увельского сельского поселения Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

Е.А. Платонова В.А. Купреенков