Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 июня 2015 г. N Ф09-2689/15 по делу N А07-3622/2014

Екатеринбург

18 июня 2015 г.

Дело N А07-3622/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Столярова А.А., Семеновой З. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Сагманова Рашита Равиловича (далее - Сагманов Р.Р., ответчик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2014 по делу N А07-3622/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от администрации сельского поселения "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан (далее - администрация Чалмалинского сельсовета, истец) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация Чалминского сельсовета обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковыми требованиями к Сагманову Р.Р. о признании права собственности сельского поселения "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами в поэтажном плане 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 и 19, общей площадью 169,8 кв. м, внутренний литера А, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11 (с учетом принятого уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (далее - Комитет, третье лицо), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра, третье лицо).

Решением суда от 21.11.2014 (судья Журавлева М.В.) исковые требования удовлетворены. Право муниципальной собственности признано за сельским поселением "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами на поэтажном плане 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 19 общей площадью 169,8 кв. м, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 (судьи Карпачева М.И., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сагманов Р.Р. просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судами неверно применен п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1), так как спорные объекты не являлись государственной собственностью. Кроме того, заявитель указывает, что судами не учтены обстоятельства, касающиеся того, за счет средств муниципального или федерального бюджета были построены спорные помещения; что собственником спорного здания до 1991 года являлся колхоз "Марс", и в собственность государства оно не передавалось. По мнению заявителя, суды, принимая решение о признании права муниципальной собственности за сельским поселением "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан, лишили его возможности пользоваться помещениями на втором этаже, ввиду того что пройти туда можно только через аварийный выход. В направленном дополнении на кассационную жалобу ответчик указал, что на момент совершения сделки по спорному объекту недвижимости, а также на момент рассмотрения данного дела он не имел статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит направить дело в Шаранский районный суд Республики Башкортостан.

Администрация направила письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, администрация с 1979 года занимает помещения N 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 и 19 общей площадью 169,8 кв. м в здании, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 11.

Данное здание строилось для размещения правления колхоза "Марс", администрации Чалмалинского сельсовета и почты, о чем свидетельствуют документы на строительство от 1972 года: сметы на строительство здания Чалмалинского сельсовета, чертежи, смета 1976 года (сводная смета), материалы технической инвентаризации от 1991 и 2008 года.

Как следует из справки от 01.07.2014, исх. N 192, выданной администрацией сельского поселения "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан, ранее, до упорядочения нумерации домов по ул. Школьная, спорное здание имело адрес: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 3.

Администрация Чалмалинского сельсовета своевременно не зарегистрировала право собственности на занимаемые им помещения.

В настоящее время согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание Правления общей площадью 585,9 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, где находятся помещения сельсовета, зарегистрировано право собственности Сагманова Р.Р.

Основанием регистрации права собственности Сагманова Р.Р. явился договор об отступном от 12.09.2013, заключенный конкурсным управляющим СПК "Чалмалы". Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.01.2014 данное право Сагманова P.P. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировано 10.10.2013, в день вынесения определения о завершении конкурсного производства в отношении отчуждателя.

Полагая, что конкурсный управляющий СПК "Чалмалы" не имел право отчуждать Сагманову Р.Р. все здание, поскольку спорные помещения администрация Чалмалинского сельсовета занимает с 1972 года, руководствуясь положениями постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на спорные помещения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования и признавая право муниципальной собственности за сельским поселением "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами на поэтажном плане 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 19 общей площадью 169,8 кв. м, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, арбитражный суд первой инстанции, принял во внимание позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 5 информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", указав, что на момент разграничения государственной собственности в 1991 году спорные объекты принадлежали сельскому совету, и в силу прямого указания закона являются муниципальной собственностью.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что право собственности СПК "Чалмалы" зарегистрировано на все здание неправомерно. При этом суд отклонил довод ответчика о пропуске администрацией Чалмалинского сельсовета срока исковой давности по требованию о признании права муниципальной собственности, отметив, что последним заявлен иск об оспаривании зарегистрированного права.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты следует отменить в части, как основанные на неправильном применении норм материального права.

Как установлено судами, СПК "Чалмалы" зарегистрировало право собственности на спорный объект на основании протокола общего собрания от 16.10.2006.

Одним из вопросов повестки дня согласно протоколу являлся перевод имущественных паев в неделимый фонд. По указанному вопросу собрание решило перевести имущественные паи в неделимый фонд кооператива. К данному протоколу имеется приложение - перечень имущества СПК "Чалмалы" для распределения имущественных паев между членами кооператива на 16.10.2006, в котором указано, в частности, Правление 1979 года постройки.

Согласно письменному пояснению членов СПК "Чалмалы" к протоколу учредительного собрания 2006 года, в уставный фонд СПК было передано Правление, занимаемое кооперативом, а помещения сельсовета, расположенные на первом этаже здания, в уставный фонд не передавались.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание Правления общей площадью 585,9 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский район, с.Чалмалы, ул. Школьная, д. 11, где находятся помещения сельсовета, зарегистрировано право собственности Сагманова Р.Р.

Основанием регистрации права собственности Сагманова Р.Р. явился договор об отступном от 12.09.2013, заключенный конкурсным управляющим СПК "Чалмалы".

Как указывают суды, соответствие спорных помещений помещениям, занимаемым истцом до 1991 года, подтверждено экспликацией к техническому паспорту, составленному по состоянию на 1991 год, из которой следует, что на первом этаже здания расположены, в частности, следующие помещения, которые занимает истец с 1972 года: тамбур, N 14 по плану, площадью 5,1 кв. м; коридор, N 13 по плану, площадью 18,6 кв. м; пункт охраны порядка, N 11 по плану, площадью 11,9 кв. м; коридор, N 7 по плану, площадью 19,0 кв. м; сельсовет, N 1 по плану, площадью 20,1 кв. м; бухгалтерия, N 2 по плану, площадью 22,8 кв. м; ЗАГС, N 3 по плану, площадью 21,3 кв. м; зал заседаний, N 15 по плану, площадью 54,8 кв. м. Итого 173,6 кв. м. Из поэтажного плана видно, что указанные помещения имеют отдельный вход.

Из представленного в материалы технического паспорта на здание, изготовленного по состоянию на 2008 год, из поэтажного плана и экспликации к поэтажному плану видно, что вышеперечисленные в техническом паспорте 1991 года помещения расположены в здании, состоящем из двух этажей.

При этом право собственности Сагманова Р. Р. на остальные помещения в здании (не являющиеся спорными по настоящему делу) истцом не оспаривается.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество зданий" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64), при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Устанавливая право муниципальной собственности в отношении спорных помещений за истцом, суды не учли того обстоятельства, что собственником иных помещений здания, где находятся спорные нежилые помещения, является Сагманов Р.Р.

Между тем судами не исследовались обстоятельства пользования истцом и ответчиком помещениями с номерами на поэтажном плане 1, 2 общей площадью 27,7 кв. м, Судами не исследовалось, являются ли указанные помещения (тамбур, фойе) общим имуществом здания. Надлежащая правовая оценка материалам технической инвентаризации от 1991 и 2008 годов судами не дана.

С учетом изложенного для рассмотрения настоящего дела судам надлежало выяснить, являются ли тамбур и фойе помещениями, предназначенными для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием всего здания, и не использовались ли фактически в качестве общего имущества здания.

Между тем судом кассационной инстанции отклоняется довод заявителя о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду.

Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2009 N 7440/09, следует, что согласно сформировавшейся практике Европейского Суда по правам человека возможность инициировать производство по гражданским делам является одним из аспектов права на суд, предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что Сагманов Р.Р. обращался в Шаранский районный суд Республики Башкортостан и производство по делу в суде общей юрисдикции прекращено, в целях обеспечения права заявителя на судебную защиту арбитражный суд может рассмотреть данный спор с участием физического лица, не имеющего статус индивидуального предпринимателя.

Иные доводы заявителя были предметом оценки судов и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судами неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, относительно признания права муниципальной собственности за сельским поселением "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами на поэтажном плане 1, 2 общей площадью 27,7 кв. м, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене в части на основании ч. 1, 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку для принятия законного и обоснованного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в указанной части в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установить, какие нормы подлежат применению, дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, с учетом требований, установленных ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2014 по делу N А07-3622/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по тому же делу отменить в части признания права муниципальной собственности за сельским поселением "Чалмалинский сельсовет" муниципального района "Шаранский район" Республики Башкортостан на нежилые помещения с номерами на поэтажном плане 1, 2 общей площадью 27,7 кв. м, в нежилом здании с кадастровым номером 02:53:130103:209, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, Шаранский район, с. Чалмалы, ул. Школьная, д. 11.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2014 по делу N А07-3622/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Сагманова Рашита Равиловича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

А.А. Столяров З.Г. Семенова