Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 декабря 2013 г. N Ф09-13105/13 по делу N А07-1729/2013

Екатеринбург

12 декабря 2013 г.

Дело N А07-1729/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Товарищества индивидуальных застройщиков жилья "Забельский" (далее - товарищество, истец) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу N А07-1729/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей не обеспечили.

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности на земельный участок площадью 9,68 га с кадастровым номером 02:55:050202:1060, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, п. Забельский.

Определением суда от 25.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Решением суда от 13.06.2013 (судья Абдуллина Э.Р.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 (судьи Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Суспицина Л.А.) решение суда отменено. В удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе товарищество просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, истец относится к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединения граждан, поскольку положения устава товарищества соответствуют, в том числе, ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ). По мнению товарищества, избранный им способ защиты права является надлежащим. Заявитель жалобы указывает на неправомерное принятие апелляционным судом апелляционной жалобы, поскольку к ней не приложены копии обжалуемого судебного акта, доверенность представителя.

Как установлено судами и следует из материалов дела, товарищество создано в 1999 году на основании решения общего собрания индивидуальных застройщиков жилья от 16.01.1999, что подтверждается свидетельством государственной регистрации от 04.02.1999 N 1688, а также Уставом истца.

Постановлением главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан от 06.05.1999 N 1689 у садоводческого товарищества "Забельский" изъят земельный участок площадью 20,00 га, находящийся рядом с территорией центрального авиационно-спортивного клуба Республики Башкортостан им. дважды Героя Советского Союза М.Г. Гареева Российской оборонной спортивно-технической организации, в том числе 15,16 га пашни, 1,80 га озера, 3,04 га дорог.

Также у указанного клуба изъят земельный участок площадью 22,91 га, ранее предоставленный под учебно-спортивный аэродром в п. Забельский.

Товариществу предоставлены земельные участки площадью 57,75 га, в том числе 9,68 га в постоянное (бессрочное) пользование для общественных нужд и 48,07 га в краткосрочную аренду сроком до 01.01.2002 для дальнейшего предоставления под индивидуальную застройку после проведения инвентаризации участков в п. Забельский согласно Приложению.

Горкомзему постановлено произвести вынос границ, подготовить и выдать государственный акт на право владения, постоянного пользования землей под дороги и общественную застройку товариществу, подготовить и выдать договор аренды земель товариществу под индивидуальную застройку.

Товариществу выдан государственный акт от 18.05.1999 РБ-55-75-003213 на право постоянного пользования землей в размере 9,68 га (л. д. 18-29).

Спорный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 18.05.1999, о чем свидетельствует кадастровая выписка от 01.12.2011 N 02/11/1-316737, земельному участку присвоен кадастровый номер 02:55:050202:1060.

Товарищество обратилось в Администрацию с заявлением от 18.08.2012 N 043 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1060 в собственность.

Письмом от 26.09.2012 N 21827 Управлением сообщено, что оформление права собственности на земельный участок кадастровым номером 02:55:050202:1060 не представляется возможным, так как в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность до 01.07.2012.

Товарищество обратилось в Администрацию с повторным заявлением от 27.09.2012 N 050 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1060 в собственность.

В ответ Управления сообщило, что при рассмотрении данного вопроса необходимо руководствоваться ранее направленным ответом.

В связи с непредоставлением земельного участка с кадастровым номером 02:55:050202:1060 в собственность, товарищество обратилось в суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является некоммерческой организацией, цели деятельности которой согласно Уставу соответствуют положениями Закона N 66-ФЗ.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований, апелляционный суд исходил из следующего.

В силу п. 1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации права на землю, не предусмотренные ст.15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в п.1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно п. 1, 2 ст. 2 указанного Закона (п. 2 названной статьи).

Пунктом 2.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что п. 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Закона N 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленномст. 28 Закона N 66-ФЗ. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В силу ст.1 Закона N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Суд апелляционной инстанций на основании совокупности имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных в соответствии с требованиями нормгл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе: устав товарищества, постановление Главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан от 06.05.1999 N 1689, копии заявления гражданина Игнатьева о вступлении в товарищество и выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, договор от 16.01.1999 N 234, установил, что товарищество не относится к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.

При таких обстоятельствах, вывод апелляционного суда о том, что действие п. 2.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации на истца не распространяется, является обоснованным.

Правильным является и вывод суда апелляционной инстанции о ненадлежащем способе защиты нарушенного, по мнению истца, права.

В соответствии сч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотреннымист. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Избранный истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Товарищество в рамках рассматриваемого дела обратилось с требованием о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке искового производства.

Истцом по иску о признании права собственности выступает собственник индивидуально-определенной вещи, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных отношениях по поводу спорной вещи. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество. В данных спорах судебный акт лишь определяет кому из спорящих сторон принадлежит спорное имущество.

Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец.

Как верно указано апелляционным судом для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности законодательством установлен заявительный порядок. Основанием возникновения права собственности на земельный участок в таком случае является, в том числе решение соответствующего компетентного органа о предоставлении земельного участка в собственность.

Из материалов дела следует, что истцу в предоставлении земельного участка в собственность отказано.

В рамках настоящего дела товариществом не оспаривается действие (бездействие) Управления, выразившиеся в отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца.

Судом апелляционной инстанции отмечено также, что истцом не доказано, что на него распространяется норма п. 2 ст. 28 Закона N 66-ФЗ, согласно которой земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении требований товарищества.

Довод заявителя жалобы о том, что истец относится к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединения граждан, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку не основан на материалах дела.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормамист. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2013 по делу N А07-1729/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобуТоварищества индивидуальных застройщиков жилья "Забельский" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

С.В. Лазарев А.А. Столяров