Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2013 г. N Ф09-13299/13 по делу N А60-8460/2013

Екатеринбург

13 декабря 2013 г.

Дело N А60-8460/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Крашенинникова Д.С.,

судей Матанцева И.В., Сердитовой Е.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной властиСвердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району (далее - Управление социальной политики) на решение арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2013 по делу N А60-8460/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Городской специализированный комплекс ритуальных услуг "Габбро" (далее - общество "Габбро") кУправлению социальной политики, при участии третьего лица - Рабонеделя Наили, о взыскании стоимости работ по изготовлению памятника.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Габбро" - Дорошенко В.Е. (доверенность от 10.01.2013);

Управления социальной политики - Ямскова Л.В. (доверенность от 28.11.2013).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Общество "Габбро" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению социальной политики о взыскании 683 962 руб., составляющих расходы истца, понесенные на изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда - Минигулова Гусана, в рамках договора от 05.07.2011 N 893.

В порядкест. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Рабонеделя Наиля.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2013 (судья Торопова М.В.) иск удовлетворен полностью.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 (судьи Никольская Е.О., Григорьева Н.П., Кощеева М.Н.) решение Арбитражного суда Свердловской области оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Свердловской области и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, Управление социальной политики обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы полагает, что размеры установленного истцом надгробия не соответствуют требованиямпостановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета". По мнению Управления социальной политики, положения Федеральногозакона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" на Минигулова Гусана не распространяется.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, 05.07.2011 между обществом "Габбро" (исполнитель) и Рабонеделя Наиля (дочь умершего Героя Социалистического Труда - Минигулова Гусана) (заказчик) заключен договор на выполнение и оплату работ по изготовлению и установке надгробия N 893, согласно которому исполнитель обязуется изготовить и установить на могиле умершего Героя Социалистического Труда - Минигулова Гусана надгробие установленного образца за счет средств федерального бюджета в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы".

В соответствии с приложением N 1 к данному договору стоимость работ составляет 683 962 руб.

Согласно п. 3.2 договора от 05.07.2011 N 893 оплата за изготовление и установку памятника на месте погребения умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда - Минигулова Гусана производится в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического труда и Полного кавалера ордена Трудовой Славы" за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральнымзаконом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда" и постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП "Об организации оказания мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, общественным благотворительным объединениям (организациям), создаваемым Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации, полными кавалерами Ордена Славы, Героями Социалистического Труда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы, на территории Свердловской области".

Срок выполнения работ согласован сторонами в разделе 4 указанного договора.

Выполнение работ по договору начинается с момента его подписания и заканчивается 30.10.2011 (п. 4.1 договора от 05.07.2011 N 893).

Материалами дела подтверждается, что умерший Минигулов Гусан является Героем Социалистического Труда.

Факт выполнения обществом "Габбро" работ по изготовлению и установке надгробия удостоверен актом сдачи-приемки выполненных работ от 29.10.2011, подписанный Рабонеделя Наилей без замечаний.

Общество "Габбро" направило в адрес Управления социальной политики как к лицу, уполномоченному государством на выплату компенсационных расходов, письмо с просьбой возместить расходы на погребение.

Управление социальной политики письмом от 16.12.2011 N 8050 отказало обществу "Габбро" в возмещении данных расходов со ссылкой на изменениепорядка организации изготовления и сооружения надгробий на могилах умерших Героев Социалистического Труда, установленных постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 N 1011-ПП.

Отказ Управления социальной политики возместить расходы, понесенные на изготовление и сооружение памятника, послужил основанием для обращения общества "Габбро" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из доказанности истцом факта несения расходов на изготовление надгробного памятника и его установку и обязанности ответчика принимать и оплачивать все предоставляемые от являющихся заказчиками родственников умерших либо иных уполномоченных лиц документы на изготовление надгробий.

Суд апелляционной инстанции поддержал изложенные в решении выводы суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемых судебныхактов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно положениямст. 6.1 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы" сооружение на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы надгробия установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти образца производится за счет средств федерального бюджета.

В соответствии сп. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 "О надгробии, сооружаемом на могиле умершего Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы" финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия, производится органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации в лице его территориальных органов в субъектах Российской Федерации.

Ограничений по выбору заказчиком изготовителя надгробного памятника действующее законодательство не содержит.

Как верно указал суд апелляционной инстанции, из содержания указанных норм права следует, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников, заказываемых для увековечивания памяти Героев, носит компенсационный характер.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.2008 N 635-ПП полномочия по оплате услуг предприятиям, организациям, осуществившим бесплатное захоронение умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда возложены на территориальные управления социальной защиты населения.

Таким образом, уполномоченным органом по компенсационным выплатам в данном случае являются территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения. Возмещение затрат производится за счет средств казны федерального бюджета.

Факт выполнения работ, предусмотренных условиями договора от 05.07.2011 N 893, подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от 29.10.2011.

Поскольку доказательств возмещения расходов по оплате стоимости оказанных услуг Управлением социальной политики не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные обществом "Габбро" исковые требования.

Довод заявителя жалобы о несоответствии размеров изготовленного надгробия установленнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 образцам судом кассационной инстанции отклоняется.

Согласноп. 4 названного постановления Правительства дополнительные расходы, связанные с изменением установленногоп. 1 постановления образца надгробия в части, касающейся превышения его максимальных размеров, и, следовательно, с увеличением стоимости его изготовления и установки, оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.

Таким образом, несоответствие размеров установленного надгробия, размерам, установленным впостановлении Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740, не является основанием для исключения возмещения затрат, связанных с его сооружением и установлением, а является лишь основанием для оплаты этих расходов как дополнительных семьей умершего (погибшего) Героя, при этом, данное положение распространяется только на случаи превышения размеров, установленных в данномпостановлении. Следовательно, сооружение и установление надгробия размеры которого не превышают установленные законом, постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2006 N 740 не противоречат.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основе выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, установленныест. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой ипостановление суда апелляционной инстанций приняты на основе всестороннего и полного исследования содержащихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебныхактов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебныеакты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Свердловской области от 10.06.2013 по делу N А60-8460/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу территориального отраслевого исполнительного органа государственной властиСвердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артемовскому району - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.С. Крашенинников

Судьи

И.В. Матанцев Е.Н. Сердитова