Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2014 г. N Ф09-13190/13 по делу N А07-22122/2012

Екатеринбург

21 января 2014 г.

Дело N А07-22122/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Купреенкова В.А., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам им. Венера (далее - Фонд) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2013 по делу N А07-22122/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республики Башкортостан (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757; далее - учреждение "ФКП") об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 2769 кв. м, с кадастровым номером 02:55:050620:118 (с учетом принятого судом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2013 (судья Абдуллина Э.Р.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 (судьи Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить обжалуемые судебные акты, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение имеющих существенное значение для дела обстоятельств. Заявитель указывает на то, что право Фонда на приобретение спорного земельного участка подтверждено постановлением администрации г. Уфы от 30.12.2011 N 7706, а также фактом нахождения на этом земельном участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости. По мнению Фонда, судами не принято во внимание, что незаключение договора купли-продажи земельного участка связано с длительным бездействием Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по непредоставлению кадастрового паспорта участка с его новой кадастровой стоимостью и возникновением спора о выкупной цене участка. Заявитель полагает, что снятие спорного земельного участка с кадастрового учета нарушает исключительное право Фонда на приобретение участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствует заключению договора купли-продажи этого участка. Также заявитель не согласен с выводом судов о том, что был надлежащим образом извещен о снятии земельного участка с кадастрового учета. Фонд полагает, что отраженная при рассмотрении настоящего спора позиция судов противоречит правовой позиции Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу Ф09-11250/12.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что Фонду на праве собственности принадлежат административно-хозяйственное здание, склад хозяйственный, гараж, здание сторожа, расположенные по адресу: г. Уфа, Кировский р-н, ул. Кооперативная, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 18.01.2012 N 02/12/1-7578, в государственный кадастр недвижимости 16.10.2009 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:050620:118, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы.

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 7706 Фонду предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118, площадью 2769 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский р-он, ул. Кооперативная, д. 67, кор. 1, для эксплуатации производственной базой. На Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа возложена обязанность заключить с Фондом договор передачи земельного участка в собственность за плату. В п. 3.4 данного постановления предусмотрено, что право на предоставленный земельный участок возникает с момента государственной регистрации данного права.

Договор купли-продажи указанного земельного участка с Фондом не заключен.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 снят с государственного кадастрового учета 09.02.2012 в связи с отсутствием государственной регистрации прав на участок.

Полагая, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие Фонду объекты недвижимости, неправомерно снят с государственного кадастрового учета, аннулированные данные подлежат восстановлению, последний обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим иском.

На основании ч. 9 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 названого Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч. 4 ст. 24 настоящего Закона.

В силу ч. 4 ст. 24 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент постановки и снятия спорного земельного участка с кадастрового учета) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный", в частности в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений государственного кадастра недвижимости ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничениях (обременениях) прав на него.

Как установлено судами, сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:050620:118 внесены в государственный кадастр недвижимости 16.10.2009 в целях дальнейшего предоставления участка Фонду в собственность. Вместе с тем, в отношении указанного земельного участка договор купли-продажи с Фондом на момент рассмотрения спора не заключен, в дело не представлено доказательств обращения Фонда в Управление по земельным ресурсам администрации г. Уфа о заключении договора купли-продажи участка, государственная регистрация права собственности Фонда на земельный данный участок не осуществлена.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что двухлетний срок с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет истек в октябре 2011 года, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", для аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:050620:118 из государственного кадастрового учета.

При этом апелляционный суд, проанализировав положения п. 1, 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что принятие компетентным органом решения о предоставлении земельного участка (в рассматриваемом споре - постановления главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 7706) является одним из этапов реализации права заинтересованного лица на выкуп земельного участка в порядке, предусмотренном названной нормой права, и не исключает необходимость осуществления иных предусмотренных законом действий.

С учетом изложенного судами правомерно отказано в удовлетворении заявленных Фондом требований.

Довод заявителя о том, что незаключение договора купли-продажи земельного участка связано с длительным бездействием ответчика и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по непредоставлению кадастрового паспорта участка с его новой кадастровой стоимостью и возникновением спора о выкупной цене участка, подлежит отклонению, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства оспаривания бездействия уполномоченных органов, на которое ссылается Фонд. В рамках настоящего дела Фонд отказался от заявленных требований в части признания права на земельный участок, признания недействительными аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:050620:118 и снятию его с кадастрового учета, в указанной части производство по делу прекращено. Апелляционным судом обоснованно указано на то, что письма Фонда, направленные в адрес Управления по земельным ресурсам администрации городского округа г. Уфа, не подтверждают факт неправомерного бездействия уполномоченных органов.

Ссылка заявителя на то, что Фонд не был надлежащим образом извещен о снятии земельного участка с кадастрового учета, рассмотрена и обоснованно отклонена апелляционным судом как не соответствующая материалам дела, в частности, письмом учреждения "ФКП" от 20.03.2012 N 01544, факт получения которого Фондом при рассмотрении спора не оспаривался.

Довод Фонда о том, что отраженная при рассмотрении настоящего спора позиция судов противоречит правовой позиции Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу Ф09-11250/12, отклоняется, поскольку при рассмотрении дела Ф09-11250/12 судом оценены иные фактические обстоятельства дела, в частности, имеющиеся и переданные на рассмотрение суда в течение установленного законом двухлетнего срока с момента постановки земельного участка на кадастровый учет судебные акты по заявлениям заинтересованного лица об обжаловании отказа в предоставлении в собственность земельного участка и об определении выкупной цены участка. Рассматривая указанный спор, суд, в том числе, руководствовался ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности исполнения судебных актов. В настоящем споре указанные фактические обстоятельства отсутствуют.

Ссылки заявителя на то, что снятие спорного земельного участка с кадастрового учета нарушает исключительное право Фонда на приобретение участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствует заключению договора купли-продажи этого участка, а также на то, что право Фонда на приобретение спорного земельного участка подтверждено постановлением администрации г. Уфы от 30.12.2011 N 7706, а также фактом нахождения на этом земельном участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости, отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2013 по делу N А07-22122/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам им. Венера - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Беляева

Судьи

В.А. Купреенков А.Ю. Смирнов