Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 февраля 2014 г. N Ф09-14485/13 по делу N А60-9733/2013

Екатеринбург

07 февраля 2014 г.

Дело N А60-9733/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Платоновой Е.А., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа (далее -Комитет) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу N А60-9733/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "НИФ и К" (ИНН 6658135368; далее - общество "НИФ и К", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации Белоярского городского округа (далее - ответчик, администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 62924 кв. м с кадастровым номером 66:06:1701065:140, расположенного по адресу: Свердловская обл., Белоярский р-н, р.п. Белоярский, ул. Матросова, 1 "б", изложении п. 2.1 договора в следующей редакции: "Расчет выкупной цены земельного участка - процент выкупной цены земельного участка составляет 2,5% от кадастровой стоимости; выкупная стоимость земельного участка составляет 485 930 руб. 60 коп." (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 23.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет.

Решением суда от 03.07.2013 (судья Ванин П.Б.) урегулированы разногласия по выкупной стоимости земельного участка, возникшие между обществом "НИФ и К" и администрацией при заключении договора купли-продажи земельного участка общей площадью 62924 кв. м с кадастровым номером 66:06:1701065:140, п. 2.1 договора купли-продажи указанного земельного участка принят в редакции: "Расчет выкупной цены земельного участка - процент выкупной цены земельного участка составляет 2,5% от кадастровой стоимости; выкупная стоимость земельного участка составляет 485 930 руб. 60 коп.".

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 (судьи Голубцова Ю.А., Виноградова Л.Ф., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество Комитет просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об урегулировании преддоговорных разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка, изложить п. 2.1 договора купли продажи в редакции Комитета, ссылаясь на неправильное применение судами положений п. 1 ст. 2, п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), ст. 13, 14 Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ "О внесении изменений в ст. 13, 14 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что истец не относится к льготной категории лиц. По мнению заявителя жалобы, при определение выкупной цены земельного участка следует применять положения земельного законодательства, действующего на дату подачи заявления о предоставлении в собственность (т.е на 24.03.2011), в связи с чем не имеет правового значения вопрос переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды. Комитет полагает, что выкупная цена земельного участка должна определяться в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 137-ФЗ в размере 1 136 218 руб. 66 коп.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "НИФ и К" является собственником 11 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Свердловская обл., п. Белоярский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 26.02.2002.

Также истец на основании договора аренды земельного участка от 29.04.2010 N 1485/10, заключенного на срок с 16.09.2003 по 16.09.2052, является арендатором земельного участка площадью 62924 кв. м с кадастровым номером 66:06:1701065:140, расположенного по адресу: Свердловская обл., Белоярский р-н, р.п. Белоярский, ул. Матросова, 1 "б", с целевым использованием - под производственную базу.

Общество "НИФ и К" обратилось к главе Белоярского городского округа с заявлением от 24.03.2011 о предоставлении в собственность (за плату) указанного земельного участка.

Главой Белоярского городского округа принято постановление 29.12.2012 от N 4403 о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 62924 кв. м, с кадастровым номером 66:06:1701065:140 с разрешенным использованием - под производственную базу, расположенного по адресу: Свердловская обл., Белоярский р-н, р.п. Белоярский, ул. Матросова, 1 "б".

Администрацией в адрес истца направлен проект договора купли-продажи спорного земельного участка от 08.02.2013 N 79/13, в п. 2.1. которого предусмотрена выкупная стоимость земельного участка в размере 1 160 233 руб. 42 коп.

В приложении к договору - расчете выкупной цены указано, что выкупная цена земельного участка определена на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1532-ПП "Об утверждении порядка определения цены оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках". В соответствии с указанным постановлением при расчете выкупной цены земельного участка применен процент выкупной цены 6%.

Не согласившись с представленным Комитетом проектом договора в части выкупной цены, указанной в п. 2.1. договора, а также с расчетом выкупной цены, истец направил ответчику протокол разногласий, в котором предложил изложить п. 2.1. договора в следующей редакции: "Выкупная цена участка составляет 485 920 руб. 59 коп.; а выкупную цену земельного участка предложил рассчитать исходя из 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Извещением от 21.02.2013 N 196 Комитетом отказано обществу "НИФ и К" в изменении выкупной цены спорного земельного участка, указав на то, что оснований для расчета выкупной цены земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ не имеется.

Посчитав выкупную стоимость не соответствующей требованиям действующего законодательства, общество "НИФ и К" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

Суды, удовлетворяя исковые требования, исходили из следующего.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 указанного Кодекса).

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До 1.07.2012 лица, не указанные в п. 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (п. 2. ст. 2 Закона N 137-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Как установлено судами, истец приобрел объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, с момента приобретения права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, истец в силу закона приобрел и право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком, а договор аренды земельного участка заключен с истцом в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды.

Установив, что на момент переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком общество "НИФ и К" являлось собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества, при определении размера выкупной цены земельного участка подлежали применению положения п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно удовлетворили исковые требования.

Довод Комитета о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 24.03.2011 о предоставлении в собственность спорного земельного участка в п. 2.2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ отсутствовал абз. 2 данной статьи, являлся предметом рассмотрения апелляционного суда, и ему дана надлежащая правовая оценка.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Поскольку договор купли-продажи между сторонами не заключен, при определении условий договора подлежат применению нормы, действующие на момент заключения договора.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.07.2013 по делу N А60-9733/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

Е.А. Платонова А.Ю. Смирнов