Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 марта 2014 г. N Ф09-11996/13 по делу N А07-18526/2011

Екатеринбург

06 марта 2014 г.

Дело N А07-18526/2011

Резолютивная часть определения объявлена 27 февраля 2014 г.

Определение изготовлено в полном объеме 06 марта 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Смирнова А.Ю., Рябовой С.Э.,

при ведении помощником судьи Фахрисламовой А.И. протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Никонорова Евгения Ивановича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.07.2012 по делу N А07-18526/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель потребительского гаражного кооператива "Жуковский" (далее - кооператив "Жуковский") Михайлов О.В. (доверенность от 10.01.2014).

Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление по земельным ресурсам) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к кооперативу "Жуковский" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 22.10.2006 по 25.10.2006 в сумме 5 129 руб. 96 коп., о взыскании неосновательного обогащения за период с 26.10.2006 по 30.09.2011 в размере 1 805 440 руб. 60 коп., а также о возложении обязанности освободить фактически занимаемый кооперативом "Жуковский" земельный участок общей площадью 19 172 кв. м, расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский р-н, ул. Маршала Жукова, согласно плану земельного участка от 23.05.2012, подготовленному муниципальным бюджетным учреждением "Земельное агентство города Уфы" (с учетом уточнения исковых требований, принятых арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда первой инстанции от 12.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 11.07.2012 (судья Бобылев М.П.) исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с кооператива "Жуковский" в пользу Управления по земельным ресурсам неосновательное обогащение за период с 17.10.2008 по 30.09.2011 в сумме 910 479 руб. 19 коп., а также обязал ответчика освободить земельный участок общей площадью 19 172 кв. м, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Маршала Жукова, согласно плану земельного участка от 23.05.2012. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 (судьи Ермолаева Л.П., Карпачева М.И., Богдановская Г.Н.) решение суда отменено в части суммы взысканного судом неосновательного обогащения и распределения расходов по оплате государственной пошлины. С кооператива "Жуковский" в пользу Управления по земельным ресурсам взыскано 837 581 руб. 96 коп. задолженности за пользование земельным участком общей площадью 17 637 кв. м в период с 17.10.2008 по 30.09.2011. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в соответствии со ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Никоноров Е.И. просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель кассационной жалобы считает, что обжалуемыми судебными актами затрагиваются его права и законные интересы как собственника металлического гаражного бокса, расположенного на спорном земельном участке. Ссылаясь на вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда от 23.02.2013 по делу N 2-98/13, заявитель жалобы указывает, что кооперативу "Жуковский" отказано в удовлетворении требований к исключенным членам названного кооператива об освобождении земельного участка путем демонтажа металлических гаражных боксов, которым также установлено, что металлические гаражные боксы не являются собственностью кооператива "Жуковский", а являются собственностью граждан. По мнению Никонорова Е.И., в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие права собственности физических лиц на металлические гаражные боксы, расположенные на спорном земельном участке. Как указывает заявитель жалобы, данные обстоятельства судами не проверялись. Никоноров Е.И. полагает, что возложение судом обязанности на ответчика по освобождению спорного земельного участка от имущества третьих лиц не может быть признано правомерным без привлечения к участию в деле собственников гаражных боксов. При этом заявитель жалобы указывает и на то, что гражданские правоотношения по спорам, связанным с правами граждан - членов потребительского гаражного кооператива, не подпадают под подведомственные арбитражному суду дела.

Как установлено судами и следует из материалов, в 2002 году на государственный кадастровый учёт по результатам межевания был поставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020711:0001 общей площадью 17 637 кв. м, расположенный по адресу: г. Уфа, Октябрьский р-н, ул. Маршала Жукова, категория земель - земли поселений, вид разрешённого использования - под временные металлические гаражи.

Постановлением главы администрации города Уфы от 28.06.2002 N 2838 кооперативу "Жуковский" в аренду сроком на 3 года был предоставлен указанный земельный участок общей площадью 17 637 кв. м., занимаемый временными металлическими гаражами (484 машиномест).

Во исполнение указанного постановления между администрацией города Уфы в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и кооперативом "Жуковский" (арендатор) 22.07.2002 был заключен договор аренды земельного участка N 1622-2002, предметом которого является названный выше земельный участок, занимаемый временными металлическими гаражами (484 машиномест). Объектов недвижимости на участке не имеется.

Размер арендной платы согласован в разделе IV договора аренды, а также в приложениях к договору.

Договор от 22.07.2002 заключен сроком до 28.06.2005 (п. 3.1).

В связи с истечением срока действия договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 кооператив "Жуковский" неоднократно (в 2005 и 2006 годах) обращался в орган местного самоуправления с заявлением о его продлении на новый срок.

В ответ на обращение арендатора Комитет по управлению муниципальной собственностью уведомлением от 21.11.2006 N КС4530 сообщил об отказе от договора в связи с истечением срока его действия и уведомил о необходимости прибытия представителя заявителя для расторжения договора в Комитет по управлению муниципальной собственностью. В данном уведомлении также указано на нарушение заявителем условий договора по внесению арендной платы, наличие у арендатора задолженности по арендной плате в размере 710 257 руб. 10 коп. и пени в сумме 186 738 руб. 34 коп. по состоянию на 02.10.2006.

Главой администрации города Уфы 02.10.2006 вынесено постановление N 4881, которым утверждены проекты границ разделения земельного участка с кадастровым номером 02:55:020507:0077 и перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020711:0044 и 02:55:020711:0001 (последний - объект аренды по договору от 22.07.2002). В результате изменения площадей земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования, должны были быть сформированы следующие участки с кадастровыми номерами:

1) 02:55:020507:0077(А) общей площадью 219 093 кв. м;

2) 02:55:020507:0077(Б) общей площадью 597 кв. м;

3) 02:55:020711 (:0001(А), :0001(В), :0044(А)) общей площадью 138 064 кв. м;

4) 02:55:020711 (:0001(Б), :0044(Б), :0044(В)) общей площадью 6900 кв. м.

При этом земельные участки общей площадью 597 кв. м и 6900 кв. м, после их постановки на государственный кадастровый учёт, для проведения подготовительных работ по строительству многоэтажной автостоянки было решено предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Фаир" (далее - общество "Фаир") в аренду сроком до 30.06.2007 (п. 8-10 названного постановления).

В частности, 01.11.2006 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью (арендодатель) и обществом "Фаир" (арендатор) был подписан договор N 1424-06 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020711:0045 общей площадью 6900 кв. м.

Постановлением от 02.10.2006 N 4881 также признаны недействительными пункты 1-3.5 постановления главы администрации от 28.06.2002 N 2838 (п. 12). Комитету по управлению муниципальной собственностью предписано расторгнуть договор аренды земельного участка от 22.07.2002 N 1622-2002, заключенный с кооперативом "Жуковский" (п. 13). Администрации рекомендовано произвести снос металлических гаражей в установленном законом порядке (п. 14).

Кооператив "Жуковский" со ссылкой на ст. 22, 30, 31, 36, 38, 49, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 447, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на нарушение его прав как арендатора земельного участка с кадастровым номером 02:55:020711:0001 площадью 17 637 кв. м, обжаловал постановление от 02.10.2006 N 4881 в части п. 2, 5, 6, 7.3, 7.4, 8, 9, 10, 12, 13, 14 в Арбитражном суде Республики Башкортостан. Заявление кооператива "Жуковский" было принято к производству, возбуждено дело N А07-25060/2006.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2007 по названному делу в удовлетворении требований кооператива "Жуковский" отказано.

Постановлением от 07.11.2007 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил обжалованный судебный акт, назначил рассмотрение дела по правилам арбитражного суда первой инстанции и привлек по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по земельным ресурсам и земельным отношениям администрации городского округа города Уфа и Комитет по управлению муниципальной собственностью.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2007 кооперативу "Жуковский" в части признания недействительными п. 2, 5, 6, 7.3, 7.4, 8, 9, 10, 12, 13, 14, постановления от 02.10.2006 N 4881 главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказано. В части требований кооператива "Жуковский" восстановить его право пользования спорным земельным участком площадью 17 637 кв. м, обязании администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан восстановить названный земельный участок в прежних границах, производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.04.2008 по делу N А07-25060/2006 было отменено постановление суда апелляционной инстанции, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом кассационный суд указал: вывод суда о том, что договор аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 не был возобновлён на тех же условиях на неопределенный срок после окончания срока его действия, сделан без учёта имеющихся в деле доказательств в их совокупности; кооператив "Жуковский" на условиях договора аренды продолжал пользоваться земельным участком и после истечения срока действия договора, поведение арендодателя подтверждает отсутствие с его стороны возражений относительно пользования данным земельным участком, арендодателем согласован годовой расчёт арендной платы, о своём намерении расторгнуть договор орган местного самоуправления заявил лишь 21.11.2006.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2008 по делу N А07-25060/2006, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 11.11.2008, требования кооператива "Жуковский" удовлетворены частично, постановление от 02.10.2006 N 4881 признано недействительным в части его п. 2, 5, 6, 7.3, 7.4, 8, 9, 10, 12.

Между тем 26.10.2006 земельный участок с кадастровым номером 02:55:020711:0001 площадью 17 637 кв. м (объект аренды по договору от 22.07.2002 N 1622-2002) был снят с государственного кадастрового учёта. Из земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020711:1 и 02:55:020711:44 были образованы новые, самостоятельные земельные участки: N 02:55:020711:45 площадью 6900 кв. м (уточнённая площадь) и N 02:55:020711:46 площадью 155 701 кв. м (декларированная площадь). Впоследствии, 21.05.2007, участок с номером 02:55:020711:46 был преобразован в земельный участок номер 02:55:020711:47 площадью 1015 кв. м. (уточнённая площадь). По состоянию на 02.05.2012, как следует из письма Кадастровой палаты от 02.05.2012 N 02917, статус "ранее учтённый" имеют земельные участки площадью 6900 кв. м (номер 02:55:020711:45) и площадью 1015 кв. м. (номер 02:55:020711:47).

После сообщения кооперативу "Жуковский" уведомлением от 21.11.2006 N КС4530 об отказе от договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 заместителем председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью был подписан акт от 14.11.2007, в котором указано на прекращение с 24.02.2007 договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 на основании уведомления от 21.11.2006 N КС4530.

Акт от 14.11.2007 был обжалован кооперативом "Жуковский" в Арбитражный суд Республики Башкортостан (дело N А07-9169/2008). Решением суда первой инстанции от 28.11.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.06.2009, заявление кооператива "Жуковский" было удовлетворено. Действия Комитета по расторжению договора аренды земельного участка от 22.07.2002 N 1622-2002 признаны незаконными, акт от 14.11.2007 о прекращении договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 признан недействительным.

В 2010 году кооператив "Жуковский" обжаловал в арбитражном суде постановление администрации города Уфы от 19.06.2009 N 3005, которым индивидуальному предпринимателю Калитаеву В.В. было предварительно согласовано место размещения объекта на земельном участке, находящемся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Маршала Жукова, с восточной стороны микрорайона "Сипайлово-7" в Октябрьском р-не, а также был утверждён акт выбора земельного участка от 01.02.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.04.2011 по делу N А07-9563/2010, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.07.2011, заявленные кооперативом "Жуковский" требования удовлетворены: постановление от 19.06.2009 N 3005 признано недействительным, как не соответствующее требованиям ст. 22, 31, 32, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 209, 212, 215, 264, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражные суды исходили из того, что земельный участок, явившийся объектом выбора на основании акта выбора земельного участка от 01.02.2008 N А-12/С, включает в себя часть земельного участка, ранее предоставленного в аренду кооперативу "Жуковский" и занят временными металлическими гаражами названного кооператива. А также указали на отсутствие доказательств прекращения договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 на момент издания постановления от 19.06.2009 N 3005.

В октябре 2010 года Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа направил в адрес кооператива "Жуковский" уведомление от 25.10.2010 N КС 7078 об отказе от договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002, а также о прекращении названного договора, как ранее возобновлённого на неопределённый срок, со ссылкой на норму ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Комитет по управлению муниципальной собственностью предложил кооперативу "Жуковский" освободить занимаемый временными металлическими гаражами земельный участок в течение трёх месяцев со дня получения уведомления.

Уведомление было получено кооперативом "Жуковский по почте 30.10.2010.

Кооператив "Жуковский", полагая, что действия Комитета по управлению муниципальной собственностью, выразившиеся в отказе от договора аренды путём направления ему уведомления от 25.10.2010 N КС 7078, являются незаконными, обратился в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.04.2011 по делу N А07-1088/2011, оставленным без изменения судами апелляционной (постановление от 15.07.2011) и кассационной (постановление от 06.10.2011), в удовлетворении требований кооперативу "Жуковский" о признании недействительным уведомления от 25.10.2010 N КС 7078 отказано.

Управление по земельным ресурсам, полагая, что действие договора аренды от 22.07.2002 N 1622-2002 прекращено, а кооператив "Жуковский" без наличия законных оснований пользуется не принадлежащим ему земельным участком, не внося платы за пользование, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по освобождению спорного земельного участка, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для его занятия кооперативом "Жуковский" в связи с прекращением арендных правоотношений между сторонами спора. Применив срок исковой давности на основании заявления ответчика, суд удовлетворил требования истца в части взыскания неосновательного обогащения за период с 17.10.2008 по 30.09.2011 в сумме 910 479 руб. 19 коп.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части суммы взысканного судом неосновательного обогащения, исходил из того, что договор аренды прекратил свое действие с 31.01.2011 (по истечении трех месяцев с момента получения уведомления об отказе от договора, с учетом судебных актов по делу N А07-1088/2011), взыскал 837 581 руб. 96 коп. задолженности по арендной плате за предъявляемый период с учетом срока исковой давности и площади земельного участка размером 17 637 кв. м., переданного по договору.

Никоноров Е.И., полагая, что принятыми судебными актами нарушаются его права как собственника металлического гаражного бокса, расположенного на спорном земельном участке, обратился с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В обоснование своей заинтересованности в обжаловании судебных актов заявитель ссылается на документы, приложенные к кассационной жалобе, в частности на протокол общего собрания кооператива "Жуковский" от 01.07.2013, из которого следует, что во исполнение судебных актов по делу N А07-18526/2011 Арбитражного суда Республики Башкортостан принято решение об исключении членов кооператива "Жуковский" из его состава и возложении обязанности на них убрать гаражи с территории кооператива в срок до 01.10.2013. На письмо председателя правления кооператива "Жуковский" от 05.07.2013, адресованное Никонорову Е.И., в котором речь идет об исключении его из членов кооператива "Жуковский" и предложении убрать гараж.

Рассмотрев представленные документы и оценив доводы заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Исходя из того, что заявитель кассационной жалобы не подтвердил свое право собственности на имущество, находящееся на спорном земельном участке, а судебные акты по рассматриваемому спору приняты в отношении кооператива "Жуковский", выводов в отношении Никонорова Е.И. обжалуемые судебные акты не содержат, а обязанность по освобождению спорного земельного участка на Никонорова Е.И. не возложена, оснований для выводов о нарушении его прав и интересов у суда не имеется.

Спор между кооперативом и Никоноровым Е.И. не является предметом рассмотрения по заявленному иску.

При этом суд кассационной инстанции отмечает, что Никоноров Е.И. не лишен в самостоятельном порядке обратиться в суд с требованием о защите своего права, если считает его нарушенным.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе Никонорова Е.И. на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.07.2012 по делу N А07-18526/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по тому же делу применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 1900 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 22.01.2014 Башкирского отделения N 8598 (филиал N 182) Сбербанка России и в размере 100 руб., уплаченная по квитанции от 31.10.2013 Сипайловского отделения ОАО "Уралсиб", подлежит возврату заявителю.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 184, 185, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Никонорова Евгения Ивановича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.07.2012 по делу N А07-18526/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по тому же делу.

Возвратить Никонорову Евгению Ивановичу из бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1900 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 22.01.2014 Башкирского отделения N 8598 (филиал N 182) Сбербанка России и в размере 100 руб., уплаченную по квитанции от 31.10.2013 Сипайловского отделения ОАО "Уралсиб".

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

А.Ю. Смирнов С.Э. Рябова