Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 марта 2014 г. N Ф09-1256/14 по делу N А71-2551/2013

Екатеринбург

26 марта 2014 г.

Дело N А71-2551/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Столярова А.А., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран" (далее - товарищество "Ветеран", ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.09.2013 по делу N А71-2551/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

товарищества "Ветеран" - Аликина М.М. (доверенность от 14.10.2013);

садоводческого некоммерческого товарищества "Виктория" (далее - товарищество "Виктория", истец) - Глухова Е.Н. (доверенность от 01.04.2013); Демина Н.А., председатель (протокол от 04.09.2011).

Товарищество "Виктория" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к товариществу "Ветеран" о признании согласованным местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Индустриальный р-он, ул. Выставочная, д. 5, общей площадью 32 675 кв. м, согласно межевому плану от 19.12.2012, подготовленному обществом с ограниченной ответственностью "Земельный кадастровый центр "Релиз" кадастровым инженером Балобановым Алексеем Витальевичем, а также об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании товариществом "Виктория" земельным участком с кадастровым номером 18:26:000000:6627, выделенным ему для строительства дороги, путем сноса металлических двухстворчатых ворот, расположенных вблизи и перпендикулярно дому-сторожке товарищества "Ветеран" (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике; Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации г. Ижевска.

Решением суда от 20.09.2013 (судья Мельников А.Ю.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 (судьи Никольская Е.О., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе товарищество "Ветеран" просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Заявитель, ссылаясь на п. 4, 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает правомерным его отказ в согласовании границ спорного земельного участка, так как его формирование в предложенных товариществом "Виктория" границах лишает товарищество "Ветеран" единственного подъездного пути к участкам членов этого товарищества. Ответчик также указывает на противоречие, содержащееся в решении суда первой инстанции, в котором указано, что по результатам межевания площадь спорного земельного участка составила 32 675 кв. м, истцом в адрес ответчика направлен акт согласования земельного участка площадью 32 675 кв. м. Кроме того, заявитель, ссылаясь на решение Исполнительного комитета Индустриального района Совета народных депутатов Удмуртской АССР (далее - Исполнительный комитет Индустриального района) от 13.04.1987 N 88, решение Исполнительного комитета Ижевского городского Совета народных депутатов от 29.09.1988 N 224/26, акт на право пользования землей от 21.11.1990 N 250, план товарищества "Ветеран" на 06.11.1992, кадастровый план земельного участка от 11.09.2006 N 263/06-3079, письмо Союза садоводческих некоммерческих товариществ Удмуртской Республики от 21.11.2012 N 28, акт установления границ земельного участка товарищества "Виктория" от 27.08.2001, считает, что земельный участок под спорной автодорогой входит в состав земель, предоставленных товариществу "Ветеран"

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что Исполнительным комитетом Ижевского районного Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР в мае 1966 года принято решение N 188 "О выделении земельного участка для коллективного садоводства рабочих и служащих автомобильного производства". Согласно данному решению рабочим и служащим автомобильного производства из земель подсобного хозяйства "Живсовхоз" предоставлен земельный участок площадью 34 га.

Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР в мае 1966 года принято решение N 274 "Об отводе земельного участка местным комитетам: Министерства сельского хозяйства, объединения "Сельхозтехники", Ижевской станции искусственного осеменения с/х животных и другим для коллективного садоводства рабочих и служащих". Данным решением указанным комитетам предоставлен земельный участок площадью 20 га в Индустриальном районе, близ сельскохозяйственной выставки.

Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета депутатов трудящихся Удмуртской АССР в мае 1966 года принято решение N 278 "О частичном изъятии земельных угодий подсобного хозяйства "Живсовхоз" для коллективного садоводства в Индустриальном районе", согласно которому Горисполкому предоставлен земельный участок площадью 50 га в Индустриальном районе, около дер. Ярушки из подсобного хозяйства "Живсовхоз".

В период с 1960 по 1970 года Исполнительный комитет Индустриального района направил министру сельского хозяйства Удмуртской АССР письмо с просьбой выделить земельный участок под сады-огороды для пенсионеров в районе республиканской сельскохозяйственной выставки в количестве 7 га.

В 1972 году по материалам аэрофотосъемки составлен чертеж расположения земельных участков, на чертеже пунктиром отмечена спорная дорога с указанием ширины - 13 метров.

Бюро технической инвентаризации г. Ижевск 30.10.1978 составлен план земельного участка товарищества "Ветеран".

Исполнительным комитетом Индустриального района 13.04.1987 принято решение N 88 "О садоводческих товариществах "Ветеран" и "Виктория", согласно которому с 01.07.1987 запрещается проезд членов кооператива "Виктория" на свой массив по дороге, проходящей через массив "Ветеран"; правлению садоводческого товарищества "Ветеран" возместить товариществу "Виктория" затраты, понесенные им при строительстве транзитной дороги в соответствии со сметой на ее строительство.

В письме от 09.07.1987 N 22/56 Архитектурно-планировочное управление города Ижевска Удмуртской АССР сообщило председателю садоводческого кооператива "Виктория", что на основании решения Исполкома горСовета от 07.09.1966 N 577 Исполкому Индустриального райСовета отведен земельный участок площадью 5,5 га. Участок отведен с учетом организации проезда к существующему массиву "Виктория". Для этих целей оставлен 10 метровый разрыв между территорией сельскохозяйственной выставки и отводимым участком Индустриальному райисполкому.

Советом Министров Удмуртской АССР 21.12.1987 принято постановление N 340/6 "Об отводе земельного участка садоводческому товариществу "Виктория" для строительства автодороги" (далее - постановление N 340/6), которым садоводческому товариществу "Виктория" для строительства автодороги предоставлен земельный участок площадью 0,6 га, изъятый у Выставки достижений государственного агропромышленного комплекса Госагропрома Удмуртской АССР.

Исполкомом Устиновского горСовета 27.01.1988 согласован план землепользования госплемобъединения Удмуртской АССР и республиканской сельскохозяйственной выставки и схема строительства подъездной дороги к садоводческому товариществу "Виктория" с указанием места размещения автодороги и полосы ее отвода. В соответствии с названными документами размещение и строительство автодороги садоводческому товариществу "Виктория" согласовано в пределах существующей дороги с северной стороны садоводческого товарищества "Ветеран".

Товариществу "Ветеран" 30.07.1988 согласован акт выбора земельного участка для размещения стоянки автомашин и узаконения территории, занятой под коллективные сады.

Исполнительным комитетом Индустриального района принято решение от 29.09.1988 N 224/26 "Об упорядочении границ дополнительного отвода земельных участков под автостоянку и домик сторожа садовому массиву "Ветеран" в Индустриальном районе" (далее - решение N 224/26), согласно п. 1 которого садоводческому массиву "Ветеран" дополнительно отведены земельные участки под автостоянку и домик сторожа за счет частичного изъятия дороги садоводческого массива "Виктория" площадью 380 кв. м и земли госплемстанции. Кроме того, п. 2 данного решения на застройщика возложена обязанность упорядочить по согласованию с правлением товарищества "Виктория" организацию и режим движения автотранспорта на дороге с северной стороны массива.

Во исполнение указанного выше решения составлены план земельного участка и план упорядочения земельного участка. Из названных планов усматривается, что участок садового массива "Ветеран" не примыкает к территории сельскохозяйственной выставки, между данными участками имеется разрыв, на котором расположена спорная автодорога; под автостоянку и домик сторожа садовому товариществу "Ветеран" дополнительно отведен земельный участок севернее спорной автодороги.

Решением Исполнительного комитета Индустриального районного от 06.09.1990 N 201 упорядочены границы товарищества "Ветеран" с определением общей площади равной 7,5 га; разрешена эксплуатация дома сторожа с надворными постройками и огородом на площади 380 кв. м, расположенной на участке садоводческого товарищества "Виктория". Кроме того, данным решением исполнительный комитет вновь указал на обязанность товарищества "Ветеран" по согласованию с правлением товарищества "Виктория" упорядочить организацию и режим движения автотранспорта по дороге с северной стороны массива.

Исполнительным комитетом Ижевского городского Совета народных депутатов 21.11.1990 товариществу "Ветеран" выдан государственный акт на право пользования землей. Данным актом ответчику в бессрочное и бесплатное пользование предоставлена земля площадью 7,5 га в границах согласно плану землепользования.

По инициативе товарищества "Виктория" УМП "Архитектурно-планировочное бюро" 27.08.2001 составлен акт установления (восстановления) границ земельного участка со схемой на обороте. Данным актом между земельными участками истца и ответчика согласована граница от 21 до 43 точки.

Согласно кадастровому паспорту от 11.09.2006 земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании товарищества "Ветеран", расположен по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Выставочная, д. 3, имеет кадастровый номер 18:26:0:0197, площадь 75 000 кв. м, разрешенное использование - размещение участков садоводческого товарищества "Ветеран", границы и площадь данного земельного участка ориентировочны и подлежат определению в установленном порядке.

Согласно кадастровому паспорту от 14.02.2013 земельный участок с кадастровым номером 18:26:000000:6627 площадью 6000 кв. м, имеет разрешенное использование: для строительства автодороги, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2012 году по заказу товарищества "Виктория" с целью установления границ и площади его земельного участка кадастровым инженером Балобановым Алексеем Витальевичем составлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка, состоящего из двух контуров, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Индустриальный р-он, ул. Выставочная, д. 5, согласно которому площадь спорного земельного участка в установленных границах составила 32 675 кв. м; к указанному межевому плану составлен акт согласования местоположения границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка согласовано всеми смежными землепользователями за исключением ответчика, представившего возражения от 13.12.2012, в которых он указал на то, что часть земельного участка накладывается на принадлежащий ему на основании государственного акта от 21.11.1990 N 250 земельный участок, а именно под центральной улицей.

Отказ ответчика от подписания акта согласования местоположения границ спорного земельного участка, а также создание товариществу "Виктория" препятствий в пользовании земельным участком путем установления металлических ворот послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Порядок определения и согласования местоположения границ земельных участков регламентируется ст. 38-40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).

В силу ст. 38 указанного Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, указанными в ч. 3 названной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В п. 3 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ перечислены лица, с которыми предусмотрено согласование границ земельного участка. Ими являются лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч. 3 указанной статьи случая. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Рассмотрев заявленные требования, суды пришли к обоснованному выводу о том, что между сторонами спора имеется спор о границах.

Исходя из представленных по делу доказательств, суды установили, что истец и ответчик являются смежными землепользователями. Ответчик отказал истцу в согласовании местоположения границ спорного земельного участка, указав на то, данный земельный участок накладывается на земельный участок, принадлежащий товариществу "Ветеран", а именно - под центральной улицей. С момента начала пользования истцом и ответчиком землей в садоводческих целях оба товарищества самостоятельно, силами и за счет средств своих членов проводили работы по созданию и благоустройству данной дороги.

Проанализировав и оценив представленные сторонами документы, свидетельствующие о правовом статусе, принадлежности и расположении земельных участков истца и ответчика, на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что определяемые границы земельного участка товарищества "Виктория", указанные в межевом плане, не пересекаются с границами земельного участка, находящемся в постоянном бессрочном пользовании товарищества "Ветеран".

Судами отклонены доводы ответчика о принадлежности ему спорной дороги, со ссылкой на имеющиеся в материалах дела доказательства, в частности, постановление N 340/6, согласно которому товариществу "Виктория" для строительства автодороги предоставлен земельный участок, решение N 224/26, в соответствии с которым ответчику дополнительно отведены земельные участки под автостоянку и домик сторожа за счет частичного изъятия земель у истца. Доказательств, опровергающих факт предоставления спорного земельного участка товариществу "Виктория", ответчиком не представлено, на основании чего судами обоснованно удовлетворены требования истца.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) предусмотрено, что в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Факты совместного пользования истцом и ответчиком земельным участком под спорной дорогой с кадастровым номером 18:26:000000:6627, а также установки обществом "Ветеран" металлических двухстворчатых ворот, препятствующих истцу использовать спорную дорогу для проезда транспорта, установлены судами и подтверждены материалами дела.

В силу изложенных обстоятельств, учитывая, что нахождение ворот создает препятствия в осуществлении истцом права пользования земельным участком, в том числе земельным участком с кадастровым номером 18:26:000000:6627, в части проезда транспорта, требование истца об устранении препятствия в пользовании им указанным земельным участком путем сноса металлических двухстворчатых ворот, установленных товариществом "Ветеран", удовлетворено судами правомерно.

Довод товарищества "Ветеран" о том, что спорная дорога является единственным подъездным путем к его земельному участку, отклоняется, так как данное обстоятельство само по себе не опровергает вывода судов о принадлежности спорного участка товариществу "Виктория", сделанных на основе исследования и оценки имеющихся в деле доказательств.

Товарищество "Ветеран" в кассационной жалобе также ссылается на то, что в результате формирования земельного участка согласно представленному истцом межевому плану, его члены будут лишены права пользования спорной дорогой. Данное обстоятельство является недоказанным, напротив, судами установлено, что именно ответчик, установив ворота, чинил препятствия в пользовании дорогой товариществу "Виктория". Кроме того, товарищество "Ветеран" не лишено права в случае создания ему препятствий в пользовании дорогой использовать предусмотренные законом способы защиты.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.09.2013 по делу N А71-2551/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Ветеран" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

А.А. Столяров Е.А. Платонова