Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 октября 2013 г. N А60-26013/13 по делу N А60-26013/2013

Екатеринбург

29 октября 2013 г.

Дело N А60-26013/2013

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2013 г.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А.Д.,

судей Громовой Л.В., Сирота Е.Г.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Кирневой М.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" (далее - общество "Кировский расчетный центр") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2011 по делу N А60-36712/2011.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование "Артемовский городской округ" в лице муниципального учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой", муниципальное учреждение Артемовского городского округа "Управление жилищно-коммунальным хозяйством ", межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, муниципальное образование "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" - Балдин Н.С. по доверенности от 20.09.2013, Шинкаренко Ю.В. по доверенности от 08.08.2013.

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" обратилось в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2011 по делу N А60-36712/2011.

В обоснование заявленных требований общество "Кировский расчетный центр" сослалось на ст. 242.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, п. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

Заинтересованные лица отзыв на заявление с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2011 по делу N А60-36712/2011 удовлетворены исковые требования общества "Кировский расчетный центр" С муниципального образования Артемовский городской округ в лице Муниципального учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" за счет средств казны муниципального образования Артемовский городской округ в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 21.05.2011 по 28.11.2011 в сумме 181 104 руб. 64 коп., а также 4 783

руб. 37 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании данного решения 12.01.2012 Арбитражным судом Свердловской области выдан исполнительный лист.

21.02.2012 исполнительный лист был направлен в Финансовое управление администрации Артемовского городского округа для исполнения, получен финансовым управлением 27.02.2012.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2011 по делу N А60-36712/2011в установленный законом срок не исполнено.

Письмом от 28.05.2013 N 06/351 Финансовое управление возвратило исполнительный лист взыскателю в связи с отсутствием финансирования.

29.05.2012 исполнительный лист предъявлен взыскателем для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, где 04.06.2012 возбуждено исполнительное производство N 7045/12/62/66.

Исполнительный лист от 12.01.2012 на момент рассмотрения заявления общества "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда (по данным заявителя) исполнен в сумме 98 876 руб. 80 коп. Судом установлено, что общая продолжительность исполнения судебного акта составила более 1 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; правовую и фактическую сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Оценив доводы, изложенные в заявлении, исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а заявление общества "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации - правомерным.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, исходя из принципов разумности и справедливости, а также практики Европейского суда по правам человека, суд приходит к выводу о достаточности компенсации в данном случае в размере 17 338 руб. (расчет произведен исходя из суммы основного долга с учетом количества дней просрочки обязательства при применении учетной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на момент спорных правоотношений в размере 8, 25 %).

В соответствии с положениями п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 данного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа.

Кроме того, при удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо учитывать, что одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ (ст. 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета продолжительной задержки исполнения судебного акта в полном объеме.

Принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека по применению мер стимулирования ответчика к исполнению судебного акта, изложенную в п. 36 постановления от 08.11.2007 по делу "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" против Российской Федерации", а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа в пользу общества "Кировский расчетный центр" помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации (8,25 процента годовых), увеличенной на 3 процента (то есть 11,25 процента годовых), с момента принятия настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа в пользу общества "Кировский расчетный центр".

Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2011 по делу N А60-36712/2011 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования "Артемовский городской округ" в лице Финансового управления администрации Артемовского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" (ИНН: 4338008374, ОГРН: 1094338000063) 17338 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по названному делу, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия настояшего решения и до полной уплаты суммы компенсации и 4000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине. Реквизиты получателя платежа: общество с ограниченной ответственностью "Кировский расчетный центр" (ИНН: 4338008374, ОГРН: 1094338000063), р/счет 407028102000000003945, открытый в ООО КБ "Кольцо Урала" г. Екатеринбург, к/счет 30101810500000000768, БИК: 046577768.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

А.Д. Тимофеева

Судьи

Л.В. Громова Е.Г. Сирота