Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 мая 2014 г. N Ф09-2449/14 по делу N А47-6174/2013

Екатеринбург

07 мая 2014 г.

Дело N А47-6174/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е.О.,

судей Ященок Т.П.. Поротниковой Е.А.

с использованием средств видеоконференц-связи при ведении протокола помощником судьи Седеговой Н.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Оренбургской таможни (далее - таможня, таможенный орган, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.10.2013 по делу N А47-6174/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель таможни - Пирская Е.Н. (доверенность от 09.01.2014 N 09-56/00097).

Общество с ограниченной ответственностью "Агро Плюс" (далее - общество, плательщик, декларант) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к таможенному органу с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц таможни по отказу вернуть излишне взысканные пени и возвратить незаконно списанные 395 879 руб. 80 коп.

Решением суда первой инстанции от 03.10.2013 (судья Вернигорова О.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Толкунов В.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

При этом заявитель указывает на то, что судами не дана оценка доводу таможни о пропуске обществом срока на обращение в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таможенный орган не согласен с выводами судов о том, что к моменту выпуска товаров, то есть к моменту окончания срока уплаты таможенных платежей, таможенный орган располагал заполненной формой корректировки таможенной стоимости (далее - КТС) товара и момент принятия окончательного решения о величине таможенной стоимости товара и заполнения формы КТС после выпуска товара таможенным органом не свидетельствует о возникновении обязанности по уплате пени. Заявитель кассационной жалобы полагает, что в данном случае форма КТС служит исключительно для цели внесения декларантом денежного залога, необходимого для выпуска товаров при незавершённом контроле их таможенной стоимости.

Кроме того, таможенный орган со ссылкой на ст. 151, 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), указывает, что днём обнаружения факта неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, является день заполнения формы КТС после принятия таможенным органом решения о КТС.

В связи с этим, по мнению таможни, у общества возникла обязанность по уплате пени по требованиям об уплате таможенных платежей от 16.11.2011 N 1828, 1830, 1832, 1836, 1838.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, обществом 26.10.2010 представлена декларация в связи с ввозом товаров на территорию Российской Федерации. При ее проверке таможенный орган установил недостаточность и недостоверность представленных документов. В связи с этим 26.10.2010 было принято решение о проведении дополнительной проверки, а товар в тот же день выпущен в обращение в связи с предоставлением обеспечения.

Таможней 11.01.2011 принято решение о КТС, с которым общество согласилось и 17.01.2011 представило форму КТС, дополнительные платежи были взысканы за счет обеспечения внесенного декларантом с его согласия.

Таможенный орган 16.11.2011 направил требования об уплате пени N 1828, 1830, 1832, 1836, 1838, начисленной с даты выпуска товара в обращение до даты принятия решения о КТС. Общество 29.11.2011 дало согласие на списание спорной суммы из аванса, перечисленного платежным поручением от 11.11.2011 N 349. Однако в письме указало на несогласие с начислением названной суммы пени.

Обществом 01.04.2013 в таможню направлено заявление о возврате, зачете излишне уплаченных 395 879 руб. 8 коп. Письмом таможни от 05.04.2013 N 15-48/3794 названное заявление общества оставлено без рассмотрения по причине неустановления факта переплаты, так как сумма возврата соответствует сумме пени, начисленной по состоянию на 05.04.2013, а документы подтверждающие переплату не представлены.

Полагая, что действия должностных лиц таможни по отказу вернуть излишне взысканное пени, незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о том, что плательщиком представлено правовое обоснование незаконности действий таможни, удовлетворили заявленные обществом требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В ч. 2 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ указан перечень документов, который должен быть приложен к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных ч. 1 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 151 Федерального закона N 311-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 8 ст. 152 Федерального закона N 311-ФЗ в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что таможня начинает начислять пени с даты выпуска товара в обращение до даты принятия таможенным органом решения о КТС, что противоречит п. 8 ст. 152 Федерального закона N 311-ФЗ.

Соответствующий довод таможни подлежит отклонению.

Судами верно определено, что начисление пени в данном случае не связано с возникновением недоимки по таможенным платежам.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа в возврате уплаченной пени в сумме 395 879 руб. 80 коп.

Таким образом, судами правомерно удовлетворены заявленные обществом требования.

Довод таможенного органа со ссылкой на ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропуске срока на подачу заявления в суд, подлежит отклонению, поскольку требование о возврате излишне взысканных пеней и их возврата носят имущественный характер и не относятся к категории дел, рассматриваемых по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе с применением ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К спорным отношениям применяется срок в три года, установленный ч. 1 ст. 147 Федерального закона N 311-ФЗ, который обществом не пропущен.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке доказательств, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем на основании ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 03.10.2013 по делу N А47-6174/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Оренбургской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок Е.А. Поротникова