Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 22 мая 2014 г. N Ф09-2879/14 по делу N А60-5821/2013

Екатеринбург

22 мая 2014 г.

Дело N А60-5821/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Поротниковой Е.А., Сухановой Н.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый комплекс "ПРЕМИУМ" (далее - общество "ПРЕМИУМ"; (ОГРН 1026602347474, ИНН 6658079530) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2013 по делу N А60-5821/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 по указанному делу.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Общества "ПРЕМИУМ" - Васильев А.С. (доверенность от 24.11.2011);

Центрального Банка Российской Федерации (Банк России; ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) - Воробьева О.В. (доверенность от 27.12.2013).

Центральный Банк Российской Федерации (Банк России) в лице Главного управления Банка России по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации г. Екатеринбурга (далее - Администрация) о признании недействительным постановления от 27.06.2012 N 2780 об утверждении схемы расположения земельного участка N 48513 из земель населенных пунктов площадью 16 737 кв. м на кадастровом плане территории по адресу: г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, д. 24, под административно-производственной здание (литеры А, А1, А2) и здание склада (литер Б), вынесенное в отношении общества "ПРЕМИУМ".

Определением суда от 25.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и общество "ПРЕМИУМ".

Решением суда от 11.11.2013 (судья Биндер А.Г.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ПРЕМИУМ" просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области, ссылаясь на нарушение судами требований ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судами не установлено нарушение прав заявителя (Банка России), а также в связи с тем, что выводы судов не соответствуют материалам дела.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4, 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При исследовании материалов дела судами установлено, что постановлением Главы города Екатеринбурга от 29.10.1998 N 851-б Банку Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель поселений, с целевым использованием - для здания производственного корпуса и сооружения, площадью 13 079, 28 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2, кадастровый (условный) номер 66:41:0304032:0001.

Собственником сооружения - резервуара для воды, литер И, назначение: нежилое, площадью 273,8 кв. м, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, 2, является Российская Федерация в лице Банка России, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АБ N 214593 от 19.04.2004.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.03.1996 пожарный резервуар включен в перечень сооружений в составе Комплекса объектов базы спецперевозок, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2.

Указанное сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 66:4160304032:14 (местоположение - г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, д. 24), принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу "ПРЕМИУМ".

Распоряжением Главы города Екатеринбурга от 06.03.2006 N 520-р Банку России предоставлено право ограниченного пользования земельным участком по адресу: г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 24, для эксплуатации резервуара для воды.

С целью раздела земельного участка Банк России и общество "ПРЕМИУМ" обратились в Администрацию с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости.

Администрацией вынесено постановление от 27.06.2012 N 2780, которым утверждена схема расположения земельного участка N 48513 из земель населенных пунктов площадью 16 737 кв. м на кадастровом плане территории (кадастровый квартал N 66:41:0304032) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 24, под административно-производственное здание (литеры А, А1, А2) и здание склада (литера Б).

Постановлением Администрации от 19.07.2012 N 3167 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов площадью 523 кв. м на кадастровом плане территории (кадастровый квартал N 66:41:0304032) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2, под резервуар для воды (литера И).

Проанализировав и оценив представленные сторонами документы, свидетельствующие о правовом статусе, принадлежности и расположении земельных участков истца и ответчика, на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что резервуар для воды, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации в лице Банка России располагался на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, ул. С.Дерябиной, д. 24, до утверждения схемы расположения земельного участка постановлением Администрации от 27.06.2012 N 2780, и схема данного земельного участка утверждена Администрацией без учета нахождения на нем объекта, принадлежащего Банку России.

С учетом изложенных обстоятельств, суды пришли к правильному выводу о том, что указанное постановление Администрации нарушает права и законные интересы Банка России, и правомерно удовлетворили заявленные требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку доказательств по делу и сделанных на их основе выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2013 по делу N А60-5821/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Торговый комплекс "ПРЕМИУМ" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.А. Поротникова Н.Н. Суханова