Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 июня 2014 г. N Ф09-3399/14 по делу N А71-5728/2013

Екатеринбург

16 июня 2014 г.

Дело N А71-5728/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Лазарева С.В., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Вараксино" (далее - общество "Птицефабрика "Вараксино") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2013 по делу N А71-5728/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Птицефабрика "Вараксино" - Иванова Н.А. (доверенность от 17.02.2014 N 036114).

Общество "Птицефабрика "Вараксино" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к администрации муниципального образования Завьяловский район (далее - администрация) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на нежилые помещения площадью 462,7 кв. м, расположенные на первом этаже административного здания без помещения ГО (номера на поэтажном плане согласно выписке из технического паспорта 28-52), находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 36.

Администрация предъявила встречный иск к обществу "Птицефабрика "Вараксино" о признании отсутствующим зарегистрированное на основании свидетельства N 18-АБ 715161 право собственности общества "Птицефабрика "Вараксино" на административное здание без помещения гражданской обороны (далее - ГО), 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 4151,6 кв. м, инвентарный номер 94:216:002:000109490:0010:20001, литера А, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 36, в части помещений общей площадью 455,5 кв. м, номера помещений 99 - 123, 128 на 1 этаже, в соответствии с экспликацией к кадастровому паспорту здания с кадастровым номером 18:08:122001:1651 (ранее присвоенный учетный номер 94:216:002:000109490:0010:20001, с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Завьяловская районная больница", Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, "Газпромбанк" (открытое акционерное общество).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2013 (судья Волкова О.Н.) встречный иск администрации удовлетворен. Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности общества "Птицефабрика "Вараксино" на помещения общей площадью 455,5 кв. м, номера помещений 99-123, 128 (этаж 1), расположенные в административном здании без помещения ГО, 4-этажное (подземных этажей - 1), общей площадью 4151,6 кв. м, инв. N 94:216:002:000109490:0010:20001, литера А, находящееся по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 36. В удовлетворении иска общества "Птицефабрика "Вараксино" отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (судьи Никольская Е.О., Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л.) решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Птицефабрика "Вараксино" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление от 27.12.1991 N 3020-1), несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что администрацией не доказан факт размещения врачебной амбулатории в административном здании государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Ижевская птицефабрика", ссылаясь на то, что данное медицинское учреждение создано после разграничения государственной собственности. По мнению заявителя, единственным владельцем административного здания являлось названное унитарное предприятие и оснований для признания права муниципальной собственности на часть помещений в этом здании не имеется. Заявитель также ссылается на пропуск администрацией срока исковой давности, поскольку доказательств нахождения спорного имущества во владении муниципального образования не доказан.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указывает на несостоятельность доводов заявителя, считает выводы судов законными и обоснованными, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 29.12.2004 N 351П/20-рп в отношении государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Ижевская птицефабрика" проведены мероприятия по приватизации, согласно которым предприятия "Ижевская птицефабрика" преобразована в открытое акционерное общество "Ижевская птицефабрика" (далее - акционерное общество "Ижевская птицефабрика").

В процессе приватизации предприятия "Ижевская птицефабрика" административное здание без помещения ГО площадью 522 кв. м вошло в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУСП "Ижевская птицефабрика" (п. 32 подраздела 1.2. раздела 1 "Основные средства") и передано акционерному обществу "Ижевская птицефабрика" по передаточному акту от 19.01.2005.

Право собственности на административное здание без помещения ГО общей площадью 4151,6 кв. м было зарегистрировано за акционерным обществом "Ижевская птицефабрика", что подтверждается свидетельством о праве собственности от 27.08.2009 18 АА N 881127.

Общество "Ижевская птицефабрика" реорганизовано в общество с ограниченной ответственностью "Ижевская птицефабрика" 16.02.2011.

За обществом с ограниченной ответственностью "Ижевская птицефабрика" как правопреемником акционерного общества "Ижевская птицефабрика" зарегистрировано право собственности на административное здание без помещения ГО общей площадью 4151,6 кв. м, что подтверждается свидетельством от 29.03.2011 18-АБ N 237707.

К обществу "Птицефабрика "Вараксино" в результате реорганизации путем присоединения общества с ограниченной ответственностью "Ижевская птицефабрика" в порядке правопреемства перешло право собственности на административное здание без помещения ГО общей площадью 4151,6 кв. м, что подтверждается свидетельством от 25.03.2013 18-АБ N 715161.

На основании Постановления Верховного Совета Удмуртской Республики от 11.03.1992 N 325-ХП, решения государственного Комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 26.06.1992 N 8-1-ОБ, решения Завьяловского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики от 04.08.1992 N 131 за администрацией зарегистрировано право собственности на врачебную амбулаторию, назначение лечебно-санаторное, площадь 462,7 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане 28-52, находящуюся по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, п. Октябрьский, д. 36, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2005 серия 18 АА N 044017.

В соответствии с постановлением администрации указанное имущество передано в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Завьяловская районная больница". Право оперативного управления учреждения зарегистрировано, что подтверждается свидетельством о регистрации от 28.02.2013 18-АБ 691716.

Общества "Птицефабрика "Вараксино", считая, что у муниципального образования отсутствует право собственности на занимаемые больницей нежилые помещения, расположенные на первом этаже административного здания, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 36, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о признании отсутствующим права собственности муниципального образования на данные нежилые помещения.

Администрация, ссылаясь на то, что помещения врачебной амбулатории, включенные в установленном порядке в реестр муниципальной собственности муниципального образования, ошибочно вошли в состав помещений, право на которые зарегистрировано за обществом "Птицефабрика "Вараксино", в связи с чем наличие зарегистрированного права собственности общества "Птицефабрика "Вараксино" на это имущество нарушает право муниципальной собственности, обратилась в арбитражный суд со встречным иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества "Птицефабрика "Вараксино" на помещения N 99 - 123, 128, общей площадью 455,5 кв. м, расположенные в административном здании литера А, находящемся по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 36.

Суды, удовлетворяя встречный иск и отказывая в удовлетворении первоначального, исходили из того, что помещения врачебной амбулатории относятся к муниципальной собственности в силу закона.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52, 53 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Пунктом 2 постановления от 27.12.1991 N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Абзацем 4 п. 2 приложения N 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 предусмотрено, что учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов здравоохранения, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов, за исключением объектов социальной инфраструктуры для детей, осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, помещения врачебной амбулатории, право на которые зарегистрировано за муниципальным образованием, входят в состав помещений административного здания литера А, площадью 4151,6 кв. м, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с. Октябрьский, д. 36, право собственности на которые зарегистрировано за обществом "Птицефабрика "Вараксино".

Во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 07.12.1991 N 3020-1 Верховным советом Удмуртской Республики принято постановление 11.03.1992 N 325-XП об утверждении перечня по разграничению государственных объектов, расположенных на территории Удмуртской Республики, по уровню собственности. Согласно данному перечню (пункт 34) спорные врачебные амбулатории отнесены к муниципальной собственности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в частности перечень объектов жилищно-гражданского назначения и коммунального хозяйства, принятых в эксплуатацию в Завьяловском районе, справки главы сельского муниципального образования "Октябрьское", отчетов медицинского учреждения за 1987, 1988, 1989 годы, пояснения истца по первоначальному иску, который не оспаривает наличие в поселке Октябрьский с 1985 года медицинского пункта, и установив, что при возведении административного здания спорные помещения предусматривались для размещения фельдшерско-акушерского пункта, не являвшемся структурным подразделением предприятия "Ижевская птицефабрика", с момента ввода здания в эксплуатацию в 1985 г. или 1986 г. данные помещения использовались в качестве медицинского учреждения, обслуживавшего жителей поселка, на момент разграничения государственной собственности в соответствии с постановлением от 27.12.1991 N 3020-1 назначение и использование этих помещений не изменилось, и иного обществом "Птицефабрика "Вараксино" не доказано, пришли к правомерному выводу о том, что спорный объект недвижимости в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

С учетом изложенного судами обоснованно признано, что при создании акционерного общества "Ижевская птицефабрика" путем приватизации государственного унитарного предприятия не имелось законных оснований для включения указанных помещений в состав приватизируемого имущества, и, соответственно, право собственности общества "Птицефабрика "Вараксино" на эти помещения не возникло.

Заявление общества "Птицефабрика "Вараксино" о применении срока исковой давности рассмотрено судами и обоснованно отклонено. Поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается размещение в спорных помещениях с момента ввода в эксплуатацию административного здания и до настоящего времени медицинского учреждения, что свидетельствует о нахождении спорных помещений в ведении муниципального образования в течение всего спорного периода, суды, руководствуясь ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно отклонили ссылки истца по первоначальному иску на пропуск срока исковой давности. В случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (абз. 3 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что факт нахождения в спорных помещениях врачебной амбулатории не доказан, подлежат отклонению. Выводы судов основаны на исследовании и оценке всех представленных в материалы дела доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Переоценка данных доказательств и установление новых обстоятельств дела в компетенцию суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2013 по делу N А71-5728/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Вараксино" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

С.В. Лазарев Н.Г. Беляева