Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 июля 2015 г. N Ф09-4654/15 по делу N А76-30536/2014

Екатеринбург

14 июля 2015 г.

Дело N А76-30536/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т. П.,

судей Лукьянова В. А., Токмаковой А. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСТК-Логистика" (ИНН: 5036122435, ОГРН: 1125074011193, далее - заявитель, общество, декларант) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.01.2015 по делу N А76-30536/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя - Креписов К.М. (доверенность от 01.01.2015 N 54Д), Моисеенко А.Н. (доверенность от 01.01.2015 N 37Д),

Магнитогорской таможни (ИНН: 7446013426, ОГРН: 1027402239941, далее - таможенный орган, таможня, административный орган) - Гладских И.Г. (доверенность от 12.01.2015 N 09-42/3).

Декларант обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 19.11.2014 по делу об административном правонарушении N 10510000-50/2014, вынесенного таможенным органом.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 30.01.2015 (судья Зайцев С.В.) заявление удовлетворено частично. Обжалуемое постановление признано незаконным в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 632 593 руб. 75 коп. Указанным судебным актом заявителю снижена мера ответственности, а именно: назначено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административное наказание в виде штрафа в размере 316 296 руб. 98 коп., исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 (судьи Малышев М.Б., Арямов А.А., Тимохин О.Б.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе декларант просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что перед подачей декларации N 10510040/251212/0014646 им проведен полный и всесторонний анализ информации, содержащейся в контракте от 06.06.2011 N МС02/0106, в приложении N 3 к контракту, в инвойсе от 19.11.2012 N MSL-2012-048, в упаковочном листе от 19.11.2012 N MSL-2012-048, в сертификате соответствия от 28.06.2010 N РОСС US.АЯ04.И18908, а также запрошенной информации о бурильной установке Atlas Copco PV 235.

Общество считает необоснованными выводы судов о том, что буровые трубы необходимо классифицировать отдельно от буровой установки по товарной позиции 7304 с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), указывая на то, что им правомерно в названной декларации буровые трубы указаны по товарной позиции 8430, настаивая на недоказанности состава вменённого ему административного правонарушения и вины в его совершении.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между закрытым акционерным обществом "Михеевский горно-обогатительный комбинат" (покупателем) и фирмой Mining Solutions Ltd (продавцом) 06.06.2011 был заключен контракт N МС02/0106 на поставку бурового станка PV235, дополнительного оборудования согласно перечню и оказание услуг по шеф-монтажу и пуско-наладке поставляемого оборудования.

На Магнитогорский железнодорожный таможенный пост таможенным на основании брокерского договора от 01.11.2012 N 0502/00-4-01 в соответствии с процедурой "Выпуск для внутреннего потребления" представителем общества 25.12.2012 подана декларация N 10510040/251212/0014646 на вышеуказанный товар, с заявленным в графе 33 кодом товара по ТН ВЭД ТС 8430410009.

В акте таможенного досмотра (осмотра) от 25.12.2012 N 10510020/261212/000131, проведенного по ДТ 10510040/251212/0014646 в числе прочего отражено, что к досмотру было представлено 10 мест, в том числе 1 место - 3 бура из металла окрашенного в желтый цвет скрепленных металлическими лентами и имеющейся деревянной таблицей, на которой нанесена следующая маркировка: получатель, отправитель, и размеры. Товар был выпущен в свободное обращение.

Таможенным органом на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 14.11.2013 N 10510000/400/141113/РООЗО/ОО в период с 18.11.2013 по 28.03.2014 проведена внеплановая выездная таможенная проверка декларанта по вопросу контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и достоверности сведений, указанных в декларации N 10510040/251212/0014646. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе административного расследования дела N 10510000-50/2014 таможней 21.08.2014, 23.09.2014 вынесены определения о назначении комплексной экспертизы и дополнительной экспертизы в отношении спорного товара, по результатам которого установлено, что исследуемый товар не является частью буровой машины PV235; является обычной бурильной трубой, используемой в бурильных установках моделей Atlas Сорсо PV235, Atlas Сорсо PV275, представляет собой готовые изделия в виде бесшовных горячедеформированных прямых труб круглого поперечного сечения - обычные бурильные трубы, с замковым резьбовым соединением, изготовленные из легированной стали, длиной 12 м 192 см, наружным диаметром 194 мм, толщиной стенки тела трубы 19 мм. Названные изделия применяются в качестве обычных бурильных труб для роторного (вращательного) бурения взрывных скважин.

На основании указанных обстоятельств, административный орган пришел к выводу о том, что бурильные трубы являются самостоятельным товаром, должны декларироваться отдельно от буровой установки, возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ; таможенным органом составлен 29.10.2014 протокол N 10510000-50/2014 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10510000-50/2014, которым декларант признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 632 593 руб. 75 коп.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, декларант обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции исходил из доказанности таможенным органом состава вмененного обществу административного правонарушения, вины; однако суд посчитал возможным уменьшить размер административной санкции, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, признал обжалуемое постановление незаконным в части назначения административного наказания, снизив его размер до 316 296 руб. 98 коп.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с подп. 2, 3, 6 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с этим Кодексом.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 1 ст. 15 ТК ТС). При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в частности, требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом Таможенного союза требований (подп. 1 п. 2 ст. 15 ТК ТС).

Исходя из условий п. 15, 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 54 основного и в строке под графами добавочных листов декларации на товары лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, оставлением печати декларанта или таможенного представителя.

В силу п. 6 ст. 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 7 ст. 190 ТК ТС).

Статьей 17 ТК ТС предусмотрено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а также в других случаях, установленных ТК ТС (п. 1 ст. 179 ТК ТС).

На основании подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемый к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД) применяются последовательно, начиная с первого. Первое правило является основополагающим и говорит, что наименования текстов товарных позиций и соответствующие примечания к разделам и группам имеют юридическую силу.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями упомянутых выше Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 107 Сборника решений и разъяснений по классификации по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров (приложение к распоряжению ФТС России от 01.03.2012 N 34-р), 4 частям бурильных машин относятся (8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС): а) утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill collars"), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79-279 мм и толщину стенки 23,5-89,5 мм; б) ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "kellies"), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах. Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников. Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС.

Бурильные трубы товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) "drill pipes") не являются частями, предназначенными исключительно или в основном для буровых машин, и их количество определяется длиной (глубиной) скважины или длиной трубопровода, а не конкретной моделью буровой машины, в связи с чем бурильные трубы исключены из товарной позиции 8431 согласно примечанию 1 з) к разделу XVI ТН ВЭД ТС и включены в товарную позицию 7304. Бурильные трубы применяют для вертикального бурения нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных скважин при прокладке трубопроводов. Бурильные трубы соединяют ведущие бурильные трубы, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение, с утяжеленной нижней бурильной трубой, отличающейся увеличенной толщиной стенки, большим весом и более короткой длиной. Бурильные трубы имеют только специальные резьбовые соединения, называемые бурильными замками, и не обладают какими-либо конструктивными особенностями, позволяющими их относить к частям собственно бурильной машины и классифицировать в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

В дополнительных примечаниях к группе 73 (Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, том 4, разделы XIV-XVI, группы 71-84) даны определения и принципы классификации бурильных труб товарной позиции 7304 ТН ВЭД.

Согласно дополнительному примечанию бурильные трубы применяются для спуска в буровую скважину и подъема породоразрушающего инструмента, передачи вращения, создания осевой нагрузки на инструмент, подвода промывочной жидкости или сжатого воздуха к забою. Различают обычные, утяжеленные и ведущие бурильные трубы. Обычные бурильные трубы (товарная позиция 7304) - обычно цельнотянутые круглого поперечного сечения, соединяются между собой с помощью бурильных замков или полузамков со специальной крупной конической резьбой.

Утяжеленные бурильные трубы (товарная позиция 8431) - обычно круглого или квадратного поперечного сечения с увеличенной толщиной стенки; они также соединяются с помощью резьбы и служат для увеличения жесткости нижней части колонны и создания нагрузки на породоразрушающий инструмент.

Ведущие бурильные трубы (товарная позиция 8431) - многогранного поперечного сечения, размещаются вверху колонны бурильных труб и передают ей вращение от вращателя буровой установки.

Товарная позиция 8431 относится к группе 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части". Согласно п. 1 примечания к указанной группе, который носит общий характер для всех положений примечаний, в том числе для п. 2, трубы бурильные обычные (товарная позиция 7304) в данный раздел не включаются (подп. "з").

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8431 включаются: роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения), а не включаются обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы товарных позиций 7304-7306.

Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, результаты проведенной экспертизы, информацию, предоставленную фирмой Mining Solutions и ЗАО "Атлас Копко" суды установили, что ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации товар представляет собой бурильные трубы, в связи с чем он подлежит классификации в товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд первой и апелляционной инстанций, обоснованно заключили, что обществом допущено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения суды, руководствуясь ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ приняли во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности общество имело реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, однако общество пренебрегло имеющейся у него возможностью предпринять необходимые меры в декларированию по установленной форме товара по таможенной декларации N 10510040/251212/0014646.

На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к обоснованным выводам о том, что событие, состав совершенного обществом вменяемого ему административного правонарушения, вина подтверждены материалами дела.

Вместе с тем арбитражный суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, подтвержденное документально финансовое положение общества, уменьшив размер административной санкции, исходя из нормы ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав обжалуемое постановление незаконным в части назначения административного наказания, снизив его размер до 316 296 руб. 98 коп.

Данный вывод судов обеих инстанций переоценке не подлежит, поскольку право установления обстоятельств по делу и оценки представленных сторонами доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права, с учетом установленных судами обстоятельств, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе обществом не приведено.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.01.2015 по делу N А76-30536/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "РСТК-Логистика" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.П. Ященок

Судьи

В.А. Лукьянов А.Н. Токмакова