Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 июля 2015 г. N Ф09-4050/15 по делу N А07-18870/2014

Екатеринбург

14 июля 2015 г.

Дело N А07-18870/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рогожиной О.В.,

судей Соловцова С.Н., Новиковой О.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мухаметзянова Ильгизара Амирзяновича (далее - предприниматель Мухаметзянов И.А.) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2014 по делу N А07-18870/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 27 по Республике Башкортостан (далее - регистрирующий орган, Инспекция) в электронном виде поступило ходатайство от 08.07.2015 N 05-12/0592 о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Башкортостан поступило письменное ходатайство от 15.06.2015 N 03-19/006384 о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

Данные ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприниматель Мухаметзянов И.А. 05.09.2014 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции о признании недействительной записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Ирек" (далее - общество "Крестьянское хозяйство "Ирек") с государственным регистрационным номером 2110269028131 от 16.09.2011 в связи с добровольной ликвидацией общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" в 2002 году; об обязании регистрирующего органа внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в части способа прекращения деятельности общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" и даты регистрации ликвидации юридического лица.

Определением суда от 11.11.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан и администрация города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2014 (судья Азаматов А.Д.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 (судьи Скобелкин А.П., Ершова С.Д., Матвеева С.В.) решение суда от 23.12.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мухаметзянов И.А. просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на их незаконность и нарушение обжалуемыми судебными актами его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Как считает заявитель жалобы, судами не принято во внимание то, что Мухаметзянов И.А. выполнил все обязательства (действия) по ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек"; регистрирующий орган и администрация г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан не исполнили свои обязанности в полной мере; указывает, что Инспекция в 2002 году знала о том, что фактически общество "Крестьянское хозяйство "Ирек" ликвидировано, о чем свидетельствуют заявление о регистрации ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" от 06.02.2002, заявление о снятии с учета в связи с ликвидацией общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" от 06.02.2002. Заявитель жалобы указывает на то, что Инспекция в течении 10 лет не выполняла обязанности по ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" в связи с непредставлением в налоговый орган отчетности и не осуществления каких-либо операций по своим счетам.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 26.02.2001 Мухаметзяновым И.А. принято решение о создании общества "Крестьянское хозяйство "Ирек".

Постановлением администрации города Туймазы и Туймазинского района от 30.03.2001 N 615 общество "Крестьянское хозяйство "Ирек" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Общество "Крестьянское хозяйство "Ирек" 06.04.2001 поставлено на учет в налоговом органе; 13.04.2001 выдано свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица общества "Крестьянское хозяйство "Ирек".

В январе 2002 г. Мухаметзяновым И.А. принято решение о ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек".

В регистрирующий орган Мухаметзяновым И.А. представлены заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, заявление о снятии с учета юридического лица в связи с его ликвидацией, справка из Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Туймазы и Туймазинскому району об отсутствии задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, обходной лист.

Также Мухаметзяновым И.А. подано объявление в газету "Туймазинский вестник" о ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек".

Инспекцией в отношении общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" (ИНН 269015765) 27.05.2011 принято решение N 95 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра юридических лиц в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Указанное решение опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" от 01.06.2011 часть 2 N 21 (328).

Регистрирующим органом 16.09.2011в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2110269028131 о прекращении правоспособности общества 16.09.2011 как недействующего юридического лица.

Мухаметзянов И.А. полагая, что действия регистрирующего органа не соответствуют требованиям, установленным Законом о государственной регистрации и нарушают его права и законные интересы как участника общества "Крестьянское хозяйство "Ирек", ссылаясь на то, что общество "Крестьянское хозяйство "Ирек" должно было быть ликвидировано в 2002 г. на основании представленных им документов, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной записи внесенной в 2011 году и изменении даты регистрации ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 названной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 того же Кодекса).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление фактов нарушения оспариваемыми действиями регистрирующего органа требований закона, а также прав и интересов заявителей. При этом арбитражным судом могут быть признаны нарушенными права и интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 34 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" государственная регистрация предприятия, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляется районным, городским, районным в городе Советом народных депутатов по месту учреждения предприятия.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Туймазы и Туймазинского района от 30.03.2001 N 615 общество "Крестьянское хозяйство "Ирек" зарегистрировано в качестве юридического лица; согласно акту приема-передачи регистрационных дел юридических лиц, зарегистрированных администрацией г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан от 13.09.2002, администрация передала, а Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Туймазы и Туймазинскому району приняла 178 регистрационных дел юридических лиц, в том числе регистрационное дело общества "Крестьянское хозяйство "Ирек".

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц (ст. 1 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Закон о государственной регистрации введен в действие с 01.07.2002 (за исключением п. 2 ст. 27, который введен в действие со дня официального опубликования данного Закона, п. 1 ст. 27 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

В силу п. 3 той же статьи Закона о государственной регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствующей редакции).

Судами установлено, Мухаметзянов И.А. необходимые сведения о юридическом лице в регистрирующий орган не представил; регистрирующий орган по вышеуказанному основанию в арбитражный суд о ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" не обращался.

Согласно информационному ресурсу, опубликованному в электронном виде в сети Интернет на сайте "Вестник государственной регистрации", регистрирующим органом принято решение от 20.06.2008 N 73 о предстоящем исключении общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" (ИНН 269015765); соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации общества "Крестьянское хозяйство "Ирек" не внесено.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

В силу п. 1 - 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество "Крестьянское хозяйство "Ирек" в течение последних 12 месяцев не представляло в инспекцию документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, и в течение 12 месяцев общество не имело открытых банковских счетов, следовательно, по состоянию на 27.05.2011 у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения о предстоящем исключении общества из реестра юридических лиц в связи с наличием у общества признаков недействующего юридического лица, установленных п. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Суды также пришли к выводам о пропуске заявителем предусмотренного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд с заявлением о признании недействительным решения от 27.05.2011 N 95 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра юридических лиц, который следует исчислять с 01.06.2011 - даты опубликования сообщения о принятом решении. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, доказательств наличия причин, объективно препятствующих обращению заявителя в суд, которые могли быть признаны уважительными, заявителем не представлены.

Судами обоснованно указано, что Мухаметзянов И.А., действуя разумно в собственных интересах, проявляя должную степень осмотрительности, мог своевременно позаботиться о ликвидации общества, оспорить бездействие администрации города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан. Однако Мухаметзянов И.А. указанной возможностью не воспользовалась.

Судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно подп. 3, 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда размер государственной пошлины составляет 150 руб.

В связи с этим государственная пошлина в сумме 150 руб., излишне уплаченная по чеку-ордеру от 12.05.2015, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.12.2014 по делу N А07-18870/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мухаметзянова Ильгизара Амирзяновича - без удовлетворения.

Возвратить Мухаметзянову Ильгизару Амирзяновичу из федерального бюджета 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек, уплаченных по чеку-ордеру от 12.05.2015 года.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Рогожина

Судьи

С.Н. Соловцов О.Н. Новикова