Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 июля 2015 г. N Ф09-4317/15 по делу N А60-7828/2014

Екатеринбург

22 июля 2015 г.

Дело N А60-7828/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шмидт Анастасии Николаевны (далее - предприниматель, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2015 по делу N А60-7828/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предпринимателя - Милицина Е.С. (доверенность от 24.12.2014);

Правительства Свердловской области (далее - правительство) - Кашина М.Е. (доверенность от 13.08.2013).

Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - управление Росреестра), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области о признании недействительной с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58 площадью 5167 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. 1-я Пильная, 1Д, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ГП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление от 07.06.2011 N 695-ГП) в размере 29 040 658 руб. 47 коп.; об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости в размере 3 203 540 руб.; об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость названного земельного участка в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка; о взыскании 15 000 руб., уплаченных истцом за выполнение отчета об оценке.

Определением суда от 10.12.2013 заявление предпринимателя принято к производству Арбитражного суда Свердловской области, делу присвоен номер А60-42881/2013.

Определением суда от 28.02.2014 по делу N А60-42881/2013 требование к управлению Росреестра о признании недействительной с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58 площадью 5167 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. 1-я Пильная, 1Д, установленной постановлением от 07.06.2011 N 695-ГП в размере 29 040 658 руб. 47 коп., выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А60-7828/2014.

Определением суда от 18.04.2014 по заявлению предпринимателя произведена замена ответчика на надлежащего - Правительство Свердловской области.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений" (далее - общество "Группа комплексных решений"), Министерство по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Решением суда от 09.02.2015 (судья Киселев Ю.К.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 (судьи Семенов В.В., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что управление Росреестра в нарушение положений п. 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, не осуществило надлежащим образом проверку представленного ему отчета общества "Группа комплексных решений" об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Свердловской области по состоянию на 01.01.2010 на соответствие п. 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в результате чего постановлением от 07.06.2011 N 695-ГП утверждена кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, значительно превышающая его рыночную стоимость. При этом предприниматель отмечает, что ходатайство о замене ответчика с управления Росреестра на Правительство Свердловской области удовлетворено судом первой инстанции без учета положений вышеуказанного Административного регламента.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство по управлению государственным имуществом в Свердловской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.

Рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:58:110002:58 площадью 5167 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. 1-я Пильная, 1Д (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2010 серия 66 АД N 229872).

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ГП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" на основании отчета об оценке, выполненного обществом "Группа комплексных решений" установлена кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 29 040 658 руб. 47 коп.

Согласно отчету от 21.06.2013 N 13-368, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Априори", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 203 540 руб.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительной с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58, установленной постановлением от 07.06.2011 N 695-ГП, отмечая несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, возникшее, по его мнению, в связи с наличием кадастровой ошибки.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А60-4520/2014 установлено отсутствие кадастровой ошибки при внесении сведений в государственный кадастр в части указания разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58.

Оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства и доводы заявителя в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что при проведении работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в части спорного земельного участка действиями Правительства Свердловской области нарушения норм действующего законодательства не допущены.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-42881/2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58 установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 203 540 руб.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, и правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 17-П, рыночная стоимость земельного участка, установленная судом, подлежит применению для целей определения арендной платы за земельный участок либо для целей исполнения обязанности по уплате земельного налога не ранее даты вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований предпринимателя.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее неприменения у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным и исследованным судами в полном объеме.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражных судов, не выявлено.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2015 по делу N А60-7828/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шмидт Анастасии Николаевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

В.А. Купреенков С.Э. Рябова