|
22 июля 2015 г.
|
Дело N А60-7828/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Татариновой И.А.,
судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шмидт Анастасии Николаевны (далее - предприниматель, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2015 по делу N А60-7828/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
предпринимателя - Милицина Е.С. (доверенность от 24.12.2014);
Правительства Свердловской области (далее - правительство) - Кашина М.Е. (доверенность от 13.08.2013).
Предприниматель обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - управление Росреестра), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области о признании недействительной с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58 площадью 5167 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. 1-я Пильная, 1Д, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ГП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление от 07.06.2011 N 695-ГП) в размере 29 040 658 руб. 47 коп.; об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости в размере 3 203 540 руб.; об обязании внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость названного земельного участка в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка; о взыскании 15 000 руб., уплаченных истцом за выполнение отчета об оценке.
Определением суда от 10.12.2013 заявление предпринимателя принято к производству Арбитражного суда Свердловской области, делу присвоен номер А60-42881/2013.
Определением суда от 28.02.2014 по делу N А60-42881/2013 требование к управлению Росреестра о признании недействительной с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 66:58:110002:58 площадью 5167 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. 1-я Пильная, 1Д, установленной постановлением от 07.06.2011 N 695-ГП в размере 29 040 658 руб. 47 коп., выделено в отдельное производство. Делу присвоен номер А60-7828/2014.
Определением суда от 18.04.2014 по заявлению предпринимателя произведена замена ответчика на надлежащего - Правительство Свердловской области.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Группа комплексных решений" (далее - общество "Группа комплексных решений"), Министерство по управлению государственным имуществом в Свердловской области.
Решением суда от 09.02.2015 (судья Киселев Ю.К.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 (судьи Семенов В.В., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе предприниматель просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что управление Росреестра в нарушение положений п. 9.4, 9.8, 9.9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, не осуществило надлежащим образом проверку представленного ему отчета общества "Группа комплексных решений" об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Свердловской области по состоянию на 01.01.2010 на соответствие п. 2.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в результате чего постановлением от 07.06.2011 N 695-ГП утверждена кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, значительно превышающая его рыночную стоимость. При этом предприниматель отмечает, что ходатайство о замене ответчика с управления Росреестра на Правительство Свердловской области удовлетворено судом первой инстанции без учета положений вышеуказанного Административного регламента.
В отзыве на кассационную жалобу Министерство по управлению государственным имуществом в Свердловской области просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает их законными и обоснованными.
Рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:58:110002:58 площадью 5167 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. 1-я Пильная, 1Д (свидетельство о государственной регистрации права от 21.04.2010 серия 66 АД N 229872).
Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ГП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" на основании отчета об оценке, выполненного обществом "Группа комплексных решений" установлена кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 29 040 658 руб. 47 коп.
Согласно отчету от 21.06.2013 N 13-368, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Априори", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 203 540 руб.
Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительной с момента внесения в государственный к
