|
31 июля 2015 г.
|
Дело N А60-29906/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вербенко Т.Л.,
судей Громовой Л.В., Сидоровой А.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Швейно-производственное предприятие "ЭСПАС" (ИНН: 6664005737, ОГРН: 1036605195758; далее - общество "ШПП "ЭСПАС") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.02.2015 по делу N А60-29906/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "ШПП "ЭСПАС" - Алферова С.В. (доверенность от 31.01.2014);
Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (далее - предприятие "Водоканал") - Палешева А.Ю. (доверенность от 01.07.2015).
Суд кассационной инстанции определением от 16.07.2015 отложил судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы общества "ШПП "ЭСПАС" с целью заключения сторонами мирового соглашения.
Поскольку к единому мнению относительно спорных положений пунктов договора стороны не пришли, суд кассационной инстанции рассмотрел кассационную жалобу общества "ШПП "ЭСПАС" по существу в порядке, предусмотренном ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.
Общество "ШПП "ЭСПАС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к предприятию "Водоканал" (ИНН: 6608001915, ОГРН: 1036603485962) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения, условия которого изложены в полученном истцом проекте единого типового договора от 01.04.2014 N 1336/п.
С учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество "ШПП "ЭСПАС" просит урегулировать разногласия по следующим условиям договора, изложив их в следующей редакции:
п. 4. "Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.05.2014 г.";
п. 9. "При размещении узла учета и приборов учета не на границе раздела эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет 0%. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета";
п. 69. "Настоящий договор вступает в силу с 01.05.2014 г.";
п. 80. "Стороны договорились при исполнении договора использовать во взаимоотношениях между собой систему электронного документооборота. Стороны признают юридическую силу за документами, подписываемыми квалифицированной электронной подписью, а именно: Сведения показаний приборов учета холодной и горячей воды, направляемые абонентом; акты оказанных услуг, счета, счета-фактуры, письма, направляемые сторонами друг другу. Электронные документы в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" признаются эквивалентными соответствующим бумажным документам и порождают аналогичные им права и обязанности сторон";
в Графе 3 "Гарантированный объем подачи холодной воды" в таблице 1 приложения N 3 указать показатель "11,95 куб. м/сут.";
предложение 1 приложения N 3 изложить следующим образом: "Режим установлен с 01.05.2014 г. до даты изменения условий договора либо до даты окончания срока действия договора";
предложение 1 приложения N 4 изложить следующим образом: "Режим установлен с 01.05.2014 г. до даты изменения условий договора либо до даты окончания срока действия договора";
приложение N 4 таблица 1 графа 3 - заменить название графы, единицы измерения и показатель соответственно на: "Максимальный расход сточных вод (секундный), л/сек.", "3,00";
приложение N 5 таблица 1 графа 4 строка 1 "Показания приборов учета на начало подачи ресурса" дополнить показателем "20679";
приложение N 5 таблица N 2 строка 1 графа 4 "Диаметр прибора учета, мм." дополнить показателем "20";
приложение N 5 таблица N 2 строка 1 графа "Марка и заводской номер прибора учета" дополнить показателем "СГВ-20 N 10167420";
пп. "д" п. 13 дополнить словами: "в случае если для объектов Абонента, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы по объему и составу";
пп. "е" п. 14 дополнить словами: "в случае если для объектов Абонента, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы по объему и составу";
пп. "т" п. 14 дополнить словами: "в случае если для объектов Абонента, категории которых определены Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы по объему и составу";
предложение 2 пп. "а" п. 24 дополнить словами: "s/alferova@mail.ru";
из п. 21 исключить слова: "и сточных вод" в двух местах;
из предложения 2 пп. "а" п. 24 исключить слова: "факсограмма, телефонограмма";
из предложения 3 пп. "а" п. 24 исключить слова: "по номеру телефона (факса)";
из предложения 4 пп. "а" п. 24 исключить слова: "и телефонов";
из п. 31 исключить последнее предложение: "Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении N 7";
исключить из проекта договора от 01.04.2014 N 1336/п следующие положения: п. 32; п. 35; Раздел X: п.п. 36-43; приложение N 5 таблица 4 графа 6 "Частота отбора проб сточных вод" следующего содержания: "Не реже 1 раза в год и не чаще 1 раза в квартал либо в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством"; приложение N 7 к договору; приложение N 8 к договору.
Определением суда от 12.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "УК РЭМП УЖСК" (далее - общество "УК РЭМП УЖСК").
Решением суда от 02.02.2015 (судья Подгорнова Г.Н.) исковые требования удовлетворены частично. Оспариваемые условия Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п изложены в следующей редакции:
п. 4. "Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2013";
п. 69. "Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2013";
п. 9 из Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п исключен;
п. 80 - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
первое предложение приложения N 3 к договору изложено в следующей редакции: "Режим установлен с 01.01.2013 до даты изменения условий договора либо до даты окончания срока действия договора";
условие таблицы N 1 приложения N 3 к договору - оставлено в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, а именно в разделе "Гарантированный объем подачи холодной воды (куб. м/сут.)" оставлен показатель "4,71";
предложение 1 приложения N 4 к договору изложено в следующей редакции: "Режим установлен на период с 01.01.2013 до даты изменения условий договора либо до даты окончания срока действия договора";
графа 3 таблицы N 1 приложения N 4 к договору, графа 4 таблицы N 1 приложения N 5 к договору, графа 4 таблицы N 2 приложения N 5 к договору, графа 5 таблицы N 2 приложения N 5 к договору - оставлены в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
пп. "д" п. 13 договора - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
пп. "е" п. 14 договора - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
пп. "т" п. 14 договора - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
пп. "а" п. 24 договора - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п, дополнен после слов "информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" следующим адресом: "s/alferova@mail.ru";
п. 31 договора - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
п. 32 изложен в следующей редакции: "Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении N 8";
п. 35 договора - оставлен в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
раздел X (пункты 36-43 включительно) из проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п исключены;
условие графы 6 "Частота отбора проб сточных вод" таблицы N 4 приложения N 5 - оставлено в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
приложение N 7 к договору - оставлено в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п;
приложение N 8 к договору - оставлено в редакции проекта Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п, исключив из текста приложения N 8 графу 4 таблицы N 2 и последнее предложение.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 (судьи Назарова В.Ю., Лихачева А.Н., Крымджанова Д.И.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество ШПП "ЭСПАС" просит указанные судебные акты отменить в части неудовлетворенных требований, принять по делу новый судебный акт, изложив положения проекта договора от 01.04.2014 N 1336/п, в частности, пункты 4 и 69, приложение N 3 предложение 1, приложение N 4 предложение 1, приложение N 5 таблица N 1 графа 4 строка 1, приложение N 5 таблица N 2 строка 1 графы 4 и 5, в редакции, предложенной истцом.
Заявитель считает, что суды допустили неправильное применение норм материального права, нарушили требования норм процессуального права при вынесении решений, касающихся положений договора о дате начала действия договора, дате подачи воды и приема сточных вод. По указанным положениям истец полагает, что спорные даты следует считать с даты фактического получения ответчиком проекта договора, то есть с 01.05.2014.
Кроме того, по мнению заявителя, оспариваемые судебные акты должны быть изменены в части заполнения граф приложения N 5 проекта договора, так как в силу п. 6 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении"), подп. "е" п. 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) порядок осуществления учета поданной воды является существенным условием договора. Как считает кассатор, заполнение всех граф в таблицах приложения N 5 является существенным условием при заключении договора, без которого невозможно осуществление учета поданной воды; отказ судов в удовлетворении требований истца по заполнению приложения N 5 договора делает данный договор незаключенным.
В отзыве на кассационную жалобу предприятие "Водоканал" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Как установлено судами и следует из материалов дела, предприятие "Водоканал", имеющее статус гарантирующей организации, направило в адрес общества "ШПП "ЭСПАС" подписанный со своей стороны проект Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2014 N 1336/п с приложениями.
Общество "ШПП "ЭСПАС" 25.04.2014 подписало данный проект и приложения к нему с протоколом разногласий N 1, в котором изложило свою редакцию ряда условий договора и приложений к нему.
Подписанный с протоколом разногласий проект договора и протокол разногласий N 1 направлены обществом "ШПП "ЭСПАС" в адрес предприятия "Водоканал".
Предприятие "Водоканал" протоколом согласования разногласий согласилось исключить из проекта договора пункты 49-52 и приложение N 9. С изменением редакции остальных условий договора, внесенных обществом "ШПП "ЭСПАС" в протокол разногласий N 1, предприятие "Водоканал" не согласилось, настаивая на своей редакции данных условий.
Общество "ШПП "ЭСПАС" после получения протокола согласования разногласий от 23.04.2014 направило в адрес предприятия "Водоканал" протокол разногласий N 2 к проекту договора, в который повторно включило ряд условий, содержащихся в протоколе разногласий N 1, а также дополнительные условия, ранее в протокол разногласий не включенные.
Предприятие "Водоканал" протоколом согласования разногласий от 20.06.2014 N 2 согласилось исключить из проекта договора абз. 2 п. 8, п. 79, разделы "примечание", содержащиеся в приложениях N 1, 2 к проекту договора. С изменением редакции остальных условий договора, внесенных обществом "ШПП "ЭСПАС" в протокол разногласий N 2, предприятие "Водоканал" не согласилось, продолжая настаивать на своей редакции данных условий.
Общество "ШПП "ЭСПАС" обратилось в арбитражный суд с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении Единого типового договора от 01.04.2014 N 1336/п.
В процессе рассмотрения настоящего дела общество "ШПП "ЭСПАС" направило предприятию "Водоканал" протокол разногласий N 3 к договору, в который включило ряд условий, ранее отсутствующих и в протоколе разногласий N 1, и в протоколе разногласий N 2, а также предложило новую редакцию ранее оспоренных, но не принятых предприятием "Водоканал" условий.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, исходил из наличия обязанности ответчика по заключению с истцом договора водоснабжения и водоотведения. При этом проанализировав нормы материального права, суд урегулировал возникшие между сторонами при заключении договора разногласия, приняв спорные пункты, изложенные в редакции истца, ответчика и арбитражного суда.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Заслушав представителей лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд кассационной инстанции, проверив законность принятых по делу судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, пришел к следующим выводам.
Спорный договор является публичным договором, поэтому при его заключении следует учитывать положения ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как видно из абз. 1 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.
Согласно ст. 446 Гражданского кодекса в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
По смыслу ст. 422, 446 Гражданского кодекса, ст. 1, 173 Арбитражного процессуального кодекса спор, возникший при заключении договора, должен быть разрешен арбитражным судом.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и водоотведении.
Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются также Правилами N 644.
Возражения заявителя жалобы в отношении редакции пунктов 4 и 69 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, приложения N 3 абзаца 1, приложения N 4 абзаца 2 к данному договору связаны со спором, возникшим между сторонами относительно даты начала действия договора.
Согласно материалам дела истец считает датой начала правоотношений с ответчиком в отношении поставки холодной воды и услуг по водоотведению 01.05.2014, ссылаясь на подписанный представителями обеих сторон акт от 12.05.2014 допуска к эксплуатации узла учета (т. 3 л.д. 20), расположенного в принадлежащем истцу административном здании, находящемся по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 185/5, а также на прекращение с указанной даты правоотношений по водоснабжению и водоотведению с обществом "УК РЭМП УЖСК" и оплатой с этого срока стоимости полученной воды предприятию "Водоканал".
Ответчик полагает правильным указать на дату начала действия договора с 12.03.2012, ссылаясь на то, что общество "УК РЭМП УЖСК", считая расторгнутым с 01.05.2012 заключенный с истцом договор на оказание услуг по холодному водоснабжению, водоотведению и техническому обслуживанию инженерных сетей, не учитывало при расчетах с ответчиком стоимость объемов холодного водоснабжения и водоотведения, потребленных истцом, и произвело перерасчет с 12.03.2012.
Суды, определяя дату начала действия спорного договора с 01.01.2013, руководствовались тем, что предыдущий договор водоснабжения и водоотведения, заключенный истцом с обществом "УК РЭМП УЖСК", прекращен именно с этой даты.
Между тем, судами первой и апелляционной инстанций не учтены следующие положения действующего законодательства.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Указанные нормы, определяющие по общему правилу момент вступления в силу договора и возможность применения его условий к отношениям, возникшим до заключения договора, направлены на надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, достижение необходимой определенности в возникновении, изменении и прекращении прав и обязанностей сторон договора и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 23.12.2014 N 2900-О).
Таким образом, суд не вправе обязать стороны заключить договор на прошлое время, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.
В силу положений ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации п
