Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 августа 2015 г. N Ф09-5771/15 по делу N А60-47604/2014

Екатеринбург

26 августа 2015 г.

Дело N А60-47604/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Сулейменовой Т.В., Семеновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (далее - департамент) на определение Арбитражного суда Свердловской области от 08.04.2015 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-47604/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Компания "ВИМАКС" (далее - общество "Компания "ВИМАКС") -Пыцко М.О. (доверенность от 22.11.2013 N 25ВМ);

департамента - Деречин А.О. (доверенность от 18.11.2014 N 9/05/21.13-17).

Общество "Компания "ВИМАКС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о незаконным решения Департамента о продлении срока рассмотрения обращения Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерства) от 01.09.2014 N 17-01-81/6298нз о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признании незаконным совместного требования Администрации г. Екатеринбурга и департамента от 31.10.2014 N 21.13-15/002/4834 о необходимости предоставления дополнительной информации и документов - лицензии, разрешения, свидетельства, эскизного проекта, пояснений - как обязательного условия для совершения действий, связанных с подготовкой и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязании департамента в срок до 14.02.2015 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Компания "ВИМАКС" путем совершения действий по подготовке схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 1021,87 кв.м. на кадастровом плане территории в кварталах 66:41:0604016, 66:41:0604901, обязании Администрации г. Екатеринбурга в срок до 01.03.2015 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Компания "ВИМАКС" путем совершения действий по утверждению и выдаче обществу "Компания "ВИМАКС" схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 1021,87 кв. м на кадастровом плане территории в кварталах 66:41:0604016, 66:41:0604901; в случае неисполнения решения суда в указанный срок - до 01.03.2015 взыскании единовременно с муниципального образования "город Екатеринбург" в лице департамента и Администрации г. Екатеринбурга за счет средств казны муниципального образования "город Екатеринбург" в пользу общества "Компания "ВИМАКС" денежных средств в размере 252 758 руб. 50 коп. (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство.

Решением суда от 02.02.2015 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение департамента о продлении срока рассмотрения обращения Министерства от 01.09.2014 N 17-01-81/6298нз и на Администрацию г. Екатеринбурга возложена обязанность в срок до 01.03.2015 устранить в пределах собственных полномочий допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Компания "ВИМАКС" путем совершения действий, связанных с подготовкой, утверждением и выдачей обществу "Компания "ВИМАКС" схемы расположения земельного участка предполагаемым размером 1021,87 кв. м на кадастровом плане территории в кварталах 66:41:0604016, 66:41:0604901 по обращению Министерствам от 01.09.2014 N 17-01-81/6298нз.

В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.

Общество "Компания "ВИМАКС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на департамент и Администрацию г. Екатеринбурга судебного штрафа.

Определением от 08.04.2015 (судья Италмасова Е.Г.) заявление удовлетворено. На департамент и Администрацию г. Екатеринбурга наложен судебный штраф в размере 10 000 руб. на каждого.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.06.2015 (Голубцова Ю.А., Макаров Т.В., Семенов В.В.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, отмечая, что по состоянию на момент рассмотрения судом первой инстанции вопроса о наложении на департамент судебного штрафа заявителем представлены доказательства исполнения судебных актов. Ссылаясь на положения ч. 2, 4 ст. 332, ч. 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель полагает, что наложение судебного штрафа возможно только после возбуждения исполнительного производства, и отмечая, что исполнительное производство по делу не возбуждалось, указывает на отсутствие правовых оснований для наложения на департамент судебного штрафа.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Компания "ВИМАКС" просит судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно ч. 1, 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам гл. 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 2500 руб., на должностных лиц - 5000 руб., на организации - 100 000 руб., если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 "О некоторых вопросах применения ч. 1 и 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В ч. 2 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, установив, что вступившее в законную силу решение суда от 02.02.2015, которым на заинтересованные лица возложены определенные обязанности, в срок до 01.03.2015 не исполнено, при этом заявителем доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, принятию всех мер по обеспечению исполнения решения в материалы дела не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества "Компания "ВИМАКС" и правомерно наложил на департамент и Администрацию г. Екатеринбурга судебный штраф в сумме 10 000 руб. на каждого.

Судами верно не принято письмо от 27.02.2015 N 21.13-15/002/688 об отказе в подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка в качестве доказательства исполнения судебного акта, поскольку нарушенные права общества "Компания "ВИМАКС" могут быть восстановлены только путем совершения заинтересованными лицами действий, связанных с изготовлением, утверждением и выдачей схемы расположения земельного участка.

Доводы департамента, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для их непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены определения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 08.04.2015 Арбитражного суда Свердловской области от по делу N А60-47604/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А.Купреенков

Судьи

Т.В.Сулейменова З.Г.Семенова