Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 28 августа 2015 г. N Ф09-5321/15 по делу N А60-55421/2014

Екатеринбург

28 августа 2015 г.

Дело N А60-55421/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Сулейменовой З.Г., Рябовой С.Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.04.2015 по делу N А60-55421/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Министерства - Денисова О.Н.(доверенность от 11.02.2015);

общества с ограниченной ответственностью "Ролси" (далее - общество "Ролси") - Корьева Е.А. (доверенность от 20.05.2015), Наумова О.В. (доверенность от 10.07.2015)

Общество "Ролси" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству о признании незаконным бездействия заинтересованного органа, выразившегося в несовершении действий по формированию земельных участков под объектами, находящимися в единоличной собственности заявителя под кадастровыми номерами 66-66- 01/497/2012-326 (регулирующий резервуар литера V) и 66-66-01/497/2012-304 (здание склада литера А), расположенные по адресу: г. Екатеринбург, Серовский тракт, 11 км, д. 3 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 06.04.2015 (судья Евдокимов И.В) заявленные требования удовлетворения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 (судьи Семенов В.В., Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявители указывает, что формирование земельного участка в соответствии п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации невозможно, поскольку отсутствует волеизъявление всех землепользователей. При этом судами приняты судебные акты о правах и обязанностях открытого акционерного общества "Лорри", открытого акционерного общества "Евро-азиатский международный транспортно-логистический центр", не привлеченных к участию в деле.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Ролси" просит обжалуемые судебные акты оставить в силе, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу "Ролси" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание склада литера А, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, Серовский тракт, 11 км, д. 3 и регулирующий резервуар литера V, о чем представлены свидетельства о регистрации государственной собственности.

Земельный участок под указанными объектами не сформирован.

Общество "Ролси" в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Министерство с заявлением от 12.11.2014 о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в его собственности объекты.

Министерством в адрес заявителя направлено письмо от 10.12.2014 о рассмотрении обращения, в котором государственным органом указано на необходимость обращения с совместным заявлением всех собственников зданий, сооружений, находящихся на земельном участке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Ролси" в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 1, 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действующей на момент возникновения спорных отношений) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установив, что Министерство не совершило действий, предусмотренных п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом доказательств, подтверждающих неделимость земельного участка, а также необходимость обращения с совместным заявлением всех собственников зданий, сооружений, находящихся на испрашиваемом земельном участке Министерством в материалы дела не представлено, суды правомерно удовлетворили требования общества "Ролси".

Доводы Министерства, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку не опровергают выводы о незаконности бездействия государственного органа.

Довод заявителя о том, что судами приняты судебные акты о правах и обязанностях открытого акционерного общества "Лорри", открытого акционерного общества "Евро-азиатский международный транспортно-логистический центр", не привлеченных к участию в деле, подлежит отклонению как неподтвержденный материалами дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.04.2015 по делу N А60-55421/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А.Купреенков

Судьи

Т.В.Сулейменова С.Э.Рябова