Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 сентября 2015 г. N Ф09-5097/15 по делу N А60-46027/2014

Екатеринбург

02 сентября 2015 г.

Дело N А60-46027/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е.А.,

судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (ИНН: 7714564333; ОГРН: 1047796590159; далее - общество "Гэллэри Сервис") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2015 по делу N А60-46027/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Гэллэри Сервис" - Рожков П.С. (доверенность от 25.05.2015 N 179);

прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга (далее - прокурор) - Смольников Е.В. (доверенность от 10.08.2015).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2015 (судья Мартемьянов В.Б.) заявленные требования удовлетворены. Общество "Гэллэри Сервис" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 550 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (судьи Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В., Риб Л.Х.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Гэллэри Сервис" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Общество "Гэллэри Сервис" ссылается на недоказанность материалами дела состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 Кодекса. По мнению общества "Гэллэри Сервис", оно не является субъектом вменяемого правонарушения, т.к. не является лицом, непосредственно осуществляющим эксплуатацию рекламной конструкции.

Прокурор представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела прокурором в ходе проведения в сентябре 2014 г. проверки по вопросам соблюдения обществом "Гэллэри Сервис" законодательства о рекламе при эксплуатации щитовой рекламной конструкции, находящейся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, 29, установлено, что администрацией города Екатеринбурга 27.06.2014 обществу с ограниченной ответственностью "Гэллэри Урал" (одно из дочерних предприятий общества "Гэллэри Сервис", ранее представлявшее интересы последнего на территории Свердловской области) выдано разрешение N М-700645 на размещение двусторонней щитовой с подсветкой рекламной конструкции геометрических размеров рекламной плоскости 3x6 м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 29, сроком действия до 31.12.2012. С обществом с ограниченной ответственностью "Гэллэри Урал" заключен соответствующий договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В ходе проведения проверки также установлено, что на данной рекламной конструкции со сменным содержанием размещены рекламные изображения: на стороне "А" - EKT450A1GGBB - для общества с ограниченной ответственностью "ФудТрейд" (продуктовый гипермаркет "Гипербола"), на стороне "В" - EKT450B1GGBB - для общества с ограниченной ответственностью "X5 Retail Group" (магазин "Пятерочка").

Наружная реклама общества с ограниченной ответственностью "ФудТрейд" содержит в себе фотографию актрисы Миллы Йовович (Milla Jovovich), которая является лицом бренда "Гипербола", а также слова "Мой вкус меня никогда не подводил", "За продуктами - в Гиперболу!", "Гипермаркет Гипербола"; наружная реклама общества с ограниченной ответственностью "X5 Retail Group" - содержит информацию о товарах, реализуемых в первой половине сентября 2014 г. в магазинах "Пятерочка" ("Надо брать").

Под рекламным изображением имеется табличка с указанием порядкового номера рекламной конструкции (EKT450A1GGBB), а также наименованием и номером телефона рекламораспространителя (Gallery).

Согласно информации, размещенной на сайте http://www.gallerymedia.com., компания Gallery осуществляет полный комплекс услуг по созданию, установке и обслуживанию более 30 видов рекламных конструкций, находящихся в собственности общества. В адресной программе данного сайта указана и рекламная конструкция EKT450A1GGBB, способ нумерации - "EKT520B1GGBB", указывает на принадлежность рекламной конструкции обществу "Гэллэри Сервис".

По результатам проверки прокурором составлен акт проверки от 15.09.2014, вынесено постановление от 03.10.2014 о возбуждении в отношении общества "Гэллэри Сервис" дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 Кодекса.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса, прокурор обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования и привлекая общество "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса, суды исходили из доказанности наличия в действиях общества "Гэллэри Сервис" состава вменяемого ему административного правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 14.37 Кодекса установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 названного Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании ч. 9, 10 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5, 6, 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Судами установлено, что прокурором в ходе проведения в отношении общества "Гэллэри Сервис" проверки выявлен факт самовольной установки и эксплуатации последним рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, 29.

При этом судами принято во внимание, что рекламная информация общества с ограниченной ответственностью "ФудТрейд" (продуктовый гипермаркет "Гипербола") размещена на стороне "А" спорной рекламной конструкции на основании заключенного с обществом "Гэллэри Сервис" договора от 22.03.2013 N Е-1601/03/13.

Пунктом 1.1.1 названного договора от 22.03.2013 N Е-1601/03/13 предусмотрено, что общество "Гэллэри Сервис" принимает на себя обязательства по размещению и демонстрации рекламно-информационных материалов заказчика (клиента) на рекламных конструкциях, указанных в Приложениях к договору. В приложении N 21 к данному договору указана рекламная конструкция, которую можно идентифицировать как конструкцию, находящуюся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, д. 29.

Согласно выписке по счету филиала общества "Гэллэри Сервис" в г. Екатеринбург за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 на счет данного общества поступают денежные средства во исполнение договора от 22.03.2013 N Е-1601/03/13, которые затем перечисляются на расчетный счет головной организации общества "Гэллэри Сервис".

Судами также дана оценка копиям типовых правил размещения наружной рекламы общества "Гэллэри Сервис" (дополнение к договору от 31.08.2012 N Е-1484/08/2012), согласно которым общество "Гэллэри Сервис" является конечным выгодоприобретателем, распоряжаясь рекламной конструкцией как собственник (владелец) по своему усмотрению, с целью извлечения коммерческой выгоды.

Судами установлено, что на основании договора оказания услуг от 01.02.2012 N СО-1-2012 общество с ограниченной ответственностью "УралСервисМедиа" осуществляет для общества "Гэллэри Сервис" техническое обслуживание рекламных конструкций (поклейку РИМ), в том числе на спорной конструкции.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности материалами дела факта размещения рекламы (эксплуатации спорной рекламной конструкции) обществом "Гэллэри Сервис", что, в свою очередь, свидетельствует, что именно общество "Гэллэри Сервис" является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса.

При этом судами при рассмотрении спора выявлено, что соответствующее разрешение органа местного самоуправления у общества "Гэллэри Сервис" отсутствует.

Правильно применив указанные нормы права, а также с учетом надлежащей оценки имеющихся в материалах дела документов, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности в данном случае наличия в действиях общества "Гэллэри Сервис" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 Кодекса.

При этом судами с учетом положений ст. 1.5, 2.1 Кодекса правомерно отмечено, что, поскольку у общества "Гэллэри Сервис" имелась реальная возможность по соблюдению установленных действующим законодательством требований и доказательств, подтверждающих принятие обществом "Гэллэри Сервис" всех достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства о рекламе, а также отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований законодательства, в материалах дела не имеется, то вина общества "Гэллэри Сервис" в совершении вменяемого ему административного правонарушения материалами дела доказана.

Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности судом первой инстанции соблюден.

При таких обстоятельствах суды правомерно привлекли общество "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 550 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса и признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным судами в данном случае не установлено.

Довод общества "Гэллэри Сервис", изложенный в кассационной жалобе, на недоказанность материалами дела события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 Кодекса, подлежит отклонению как не нашедший своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Ссылка общества "Гэллэри Сервис" Гэллэри Сервис", изложенная в кассационной жалобе, на то, что оно не является лицом, непосредственно осуществляющим эксплуатацию рекламной конструкции, подлежит отклонению с учетом изложенного выше.

Иные доводы общества "Гэллэри Сервис", изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2015 по делу N А60-46027/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Гэллэри Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

С.Н. Василенко Е.О. Черкезов