Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 сентября 2015 г. N Ф09-5954/15 по делу N А76-27028/2014

Екатеринбург

07 сентября 2015 г.

Дело N А76-27028/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

Председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (далее - учреждение, страховщик; ИНН 7415033373, ОГРН 1027400871288) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2015 по делу N А76-27028/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Завод Спецагрегат" (далее - общество, страхователь; ИНН 7448069375, ОГРН 1057422041005) 23 820 руб. 22 коп. штрафа за недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Определением от 23.12.2014 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 05.03.2015 (судья Щукина Г.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 (судьи Малышев М.Б., Плаксина Н.Г., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению учреждения, состав вменяемого обществу правонарушения раскрыт им в полном объеме, акт проверки и решение содержат полное описание обстоятельств в сопоставлении с представленными недостоверными документами общества.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

При исследовании материалов дела судами установлено, что обществом 17.02.2014 представлены учреждению сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2013 г., которые не были приняты из-за ошибкок в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по формам АДВ-6-2 и РСВ-1; обществу надлежало устранить допущенные ошибки не позднее 03.03.2014.

Представленная страхователем страховщику 03.03.2014 отчетность также не была принята по причине установленных в ней расхождений, равно как, в представленной в последующем страховщиком отчетности 04.03.2014, отсутствовала форма РСВ-1, а в представленной 04.03.2014 отчетности также были ошибки.

Учреждением 24.04.2014 составлен акт N 19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о персонифицированном учете.

Решением от 04.06.2014 N 18 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в виде взыскания финансовых санкций в размере 5% от суммы платежей, причитающихся за отчетный период, в отношении тех застрахованных лиц, на которых допущены ошибки.

Сумма штрафных санкций составила 23 830 руб. 22 коп.

В связи с неисполнением обществом решения, учреждение 08.07.2014 выставило обществу требование N 13 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со сроком уплаты до 28.07.2014.

Неисполнение обществом указанного требования явилось основанием для обращения учреждение с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями (ст. 8 настоящего закона).

Согласно абз. 3 ст. 17 рассматриваемого закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Судами установлено, что первоначально представленные сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержали недочеты, ошибки, которые подлежали корректировке, самим фондом в порядке, установленном пунктами 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, согласно которым в случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

При этом судами отмечено, что акт проверки и решение о привлечении к ответственности с одной ссылкой на неверное указание уплаченной суммы страховых взносов не содержат достаточно полного описания обстоятельств правонарушения, в том числе, в сопоставлении с какими документами и полученной отчетности и в чем выражена недостоверность (а значит, ложность, искаженность) представленных сведений, не позволяющая вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и какие сведения фактически должны быть представлены (указаны).

Ввиду изложенного состав рассматриваемого правонарушения представленными доказательствами не подтвержден, в связи с чем суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод судов переоценке судом кассационной инстанции не подлежит, поскольку право установления обстоятельств и оценки доказательств по делу принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального права, основаны на ином толковании названных норм права, которое не следует из их содержания.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2015 по делу N А76-27028/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

С.Н. Василенко Е.О. Черкезов