Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 сентября 2015 г. N Ф09-6390/15 по делу N А60-51500/2014

Екатеринбург

15 сентября 2015 г.

Дело N А60-51500/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С. В.,

судей Беляевой Н. Г., Платоновой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - кадастровая палата) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу N А60-51500/2014 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

закрытого акционерного общества "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" (ИНН 6663060005, ОГРН 1026605606631; далее - общество "Управление механизации и производственно-технологической комплектации") - Софронов Г.В. (доверенность от 28.05.2015);

кадастровой палаты - Фонарева Е.А. (доверенность от 14.09.2015 N 121).

Общество "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения кадастровой палаты от 25.09.2014 N 66/14-197588 (с учетом принятого арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.02.2015 (судья Италмасова Е.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 (судьи Зеленина Т.Л., Голубцова Ю.А., Макаров Т.В.) решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение кадастровой палаты от 25.09.2014 N 66/14-197588, которым в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения об учтенной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2. На кадастровую палату возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения и внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2 в размере его рыночной стоимости 22 560 000 руб. по состоянию на 01.01.2010, имеющие в настоящее время статус "архивные".

В кассационной жалобе кадастровая палата просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 1, части 5 статьи 4, пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ), пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42. Заявитель полагает, что поскольку действующим законодательством не предусмотрен порядок внесения установленной кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в архивные сведения об объекте недвижимости с целью исполнения судебных актов, поступивших в орган кадастрового учета, в соответствии с положениями Порядка, такая стоимость вносится в качестве новой кадастровой стоимости объекта недвижимости. По его мнению, то обстоятельство, что в результате оспариваемого решения кадастровой палаты изменена действующая кадастровая стоимость земельного участка, установленная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 (далее - приказ от 15.01.2013 N 32) по состоянию на 15.11.2012, обусловлено лишь действующим порядком ведения государственного кадастра недвижимости, изменение статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка права общества "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" не нарушает.

Как следует из материалов дела, общество "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, 34-б, литера Б.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2012 по делу N А60-40511/2012 кадастровая стоимость данного земельного участка признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 22 560 000 руб.

Общество "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" обратилось в кадастровую палату с заявлением от 15.09.2014 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2 в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2010.

Кадастровой палатой принято решение от 25.09.2014 N 66/14-197588 об учете изменений объекта недвижимости - уточнении характеристик земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2 в соответствии с заявлением и предоставленными документами.

Полагая, что в результате принятого кадастровой палатой решения необоснованно изменена действующая кадастровая стоимость земельного участка, установленная приказом от 15.01.2013 N 32 по состоянию на 15.11.2012, общество "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2, утвержденные приказом от 15.01.2013 N 32, также внесены в государственный кадастр недвижимости.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП (далее - Постановление от 07.06.2011 N 695-ПП) утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2 по состоянию на 01.01.2010 в размере 32 749 766 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2012 по делу N А60-40511/2012 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 установлена в размере его рыночной стоимости - 22 560 000 руб.

Приказом от 15.01.2013 N 32 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2 по состоянию на 15.11.2012 в размере 7 029 670 руб. 34 коп.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Кадастровые сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные, внесенные, временные, учтенные, архивные, аннулированные (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 57 Порядка при внесении в Реестр объектов недвижимости новых сведений об объектах недвижимости при осуществлении учета изменений таких объектов, исправлении технических ошибок предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в Реестре со статусом "архивные", если иное не предусмотрено Порядком.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из предусмотренного статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ принципа непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, предполагающего постоянное обновление кадастровых сведений, обеспечение их актуальности и достоверности, утверждение приказом от 15.01.2013 N 32 новых результатов кадастровой оценки земель по состоянию на 15.11.2012 исключает применение старых результатов кадастровой оценки, утвержденных постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП на 01.01.2010, а также применение установленной на 01.01.2010 кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Как следует из представленной кадастровой палатой информации, на основании решения от 25.09.2014 N 66/14-197588 в государственном кадастре недвижимости были изменены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2, утвержденной приказом от 15.01.2013 N 32 по состоянию на 15.11.2012 в размере 7 029 670 руб. 34 коп.

Таким образом, согласно пункту 57 Порядка эти сведения получили статус "архивные", а статус "внесенные" в настоящее время имеют сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленные по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости 22 560 000 руб., что не обеспечивает достоверность и актуальность содержащихся в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений.

Данное обстоятельство подтверждается представленной кадастровой палатой кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401019:2 по состоянию на 15.05.2015, в которой указана не подлежащая применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 22 560 000 руб.

Поскольку при рассмотрении арбитражного дела N А60-40511/2012 судом пересматривались результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 01.01.2010, изменению в государственном кадастре недвижимости подлежали сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением от 07.06.2011 N 695-ПП, имеющие в настоящее время статус "архивные".

При этом существующий порядок ведения государственного кадастра недвижимости, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус "архивные".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что статус "внесенных" в настоящее время должны иметь сведения о действующей кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом от 15.01.2013 N 32 по состоянию на 15.11.2012 в размере 7 029 670 руб. 34 коп.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание, что в результате принятия кадастровой палатой оспариваемого решения при получении сведений о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0401019:2 в виде кадастровой выписки или кадастрового паспорта в них будет указана кадастровая стоимость в размере 22 560 000 руб., не являющаяся в настоящее время актуальной и достоверной.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что принятие кадастровой палатой решения от 25.09.2014 N 66/14-197588, которым в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения об учтенной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401019:2, установленной по состоянию на 15.05.2015, противоречит требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Порядка, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что принятие оспариваемого решения обусловлено лишь действующим порядком ведения государственного кадастра недвижимости, изменение статуса сведений о кадастровой стоимости земельного участка права общества "Управление механизации и производственно-технологической комплектации" не нарушает, рассмотрены судом апелляционной инстанции, надлежащим образом оценены.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу N А60-51500/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В.Лазарев

Судьи

Н.Г.Беляева Е.А.Платонова