Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 сентября 2015 г. N Ф09-5852/15 по делу N А07-13086/2014

Екатеринбург

22 сентября 2015 г.

Дело N А07-13086/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Вербенко Т. Л., Сидоровой А. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - Администрация) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2015 по делу N А07-13086/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - общество "Башкирэнерго") - Буторина Я.А. (доверенность от 26.03.2015);

общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее - общество ЭСКБ") - Шарипов А.А. (доверенность от 29.11.2012).

Общество "ЭСКБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании с Администрации 9 944 384 руб. 67 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество "Башкирэнерго".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.02.2015 (судья Саяхова А.М.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 (судьи Малышев М.Б., Плаксина Н.Г., Арямов А.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить, исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель кассационной жалобы полагает, что судами не учтено отсутствие долга за потребленную электроэнергию у ответчика перед истцом, что подтверждается данными показаний приборов учета. Заявитель кассационной жалобы считает, что судами не дана оценка акту сверки взаимных расчетов, подписанному Администрацией с истцом. Администрация указывает на то, что у общества "ЭСКБ" отсутствовали правовые основания для выставления ей корректировочных счетов-фактур. Отмечает, что покупателем акты приема-передачи по корректировочным счетам не подписаны, следовательно, ответчик не согласен с выставленными счетами. Администрация также указывает, что в спорный период между ней и истцом договор компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях не заключался, в приложении договора электроснабжения "Величина потерь в электрических сетях" стоит прочерк. Истцом надлежащих доказательств принятия спорных сетей муниципальным образованием в муниципальную собственность в материалы дела не представлено.

Как установлено судами, по условиям заключенного между обществом "ЭСКБ" (гарантирующим поставщиком) и Администрацией (покупателем) договора электроснабжения от 01.07.2011 N 850100675, гарантирующим поставщиком приняты на себя обязательства по поставке покупателю электрической энергию и мощности в точки поставки, определенные договором, обеспечению оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки и предоставления иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии покупателя путем привлечения третьих лиц. Покупатель в соответствии с условиями данного договора принял на себя обязательства своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию, мощность и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором.

В силу п. 1.2 договора точки поставки электрической энергии (мощности) покупателя находятся на границе балансовой принадлежности, зафиксированной в акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 7) между покупателем и сетевой организацией обществом с ограниченной ответственностью "БашРЭС-Белорецк".

Согласно п. 2.1.1, 2.1.3 договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан поставлять электрическую энергию и мощность покупателю в объеме, установленном в Приложении N 1 к договору в пределах максимальной (разрешенной к использованию) мощности. Порядок согласования договорных величин определяется в соответствии с требованиями, указанными в разделе N 3 Правил электроснабжения, являющихся неотъемлемой частью договора.

В пункте 3.1 договора энергоснабжения определено, что учет поставленной (потребленной) электрической энергии (мощности) осуществляется приборами учета электрической энергии (мощности), технические данные и другие сведения о которых приводятся Приложении N 3 "Организация коммерческого учета электрической энергии". При наличии автоматизированной системы учета контроль за соблюдением установленных режимов потребления электрической энергии (мощности) производится по данным автоматизированной системы.

В дополнительном соглашении от 01.07.2011 стороны согласовали условие о том, что Приложения N 1, 3, 4, 5, 9, 12 к договору электроснабжения от 04.12.2007 N 675, считаются соответственно Приложениями N 1, 3, 4, 5, 9, 10 к договору электроснабжения от 01.07.2011 N 850100675; Приложения N 7, 10 к договору электроснабжения от 04.12.2007 N 675, считаются Приложением N 7 к договору электроснабжения от 01.07.2011 N 850100675.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, истец указал, что во исполнение договора электроснабжения N 850100675 условия договора в части оплаты поставленной электроэнергии в период с января 2011 года по февраль 2012 года ответчиком надлежащим образом не исполнены, в полном объеме не оплачены корректировочные счета-фактуры.

Ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь на недоказанность истцом объема выставленной к возмещению стоимости электрической энергии. Ответчик считает, что в нарушение условий договора электроснабжения истец выставил к оплате корректировочные счета, из которых не усматривается, каким потребителям, какой мощности, в каком объеме общество "ЭСКБ" поставило электроэнергию, а также по каким приборам учета электрической энергии (мощности) и за какой период начислена указанная сумма; представленные в материалы дела реестры содержат сведения об объемах переданной электроэнергии, данных о показаниях приборов учета о количестве потребленной (переданной) электроэнергии не имеется.

Суды при рассмотрении дела исходили из того, что объекты электроснабжения, расположенные на территории сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан - линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, трансформаторные подстанции, находятся в собственности сельского поселения. Между обществом "Башкирские распределительные электрические сети" и Администрацией подписаны акты разграничения балансовой принадлежности сетей.

В подтверждение объемов электрической энергии, поступившей в спорный период в сети сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, истцом представлены реестры показаний приборов учета (объемов переданной по договору) электрической энергии (физические лица), являющиеся приложением N 3.2 к Регламенту снятия показаний приборов учета и определения переданной электрической энергии; ведомости снятия показаний счетчиков о количестве потребленной (переданной) электрической энергии; показания приборов учета электрической энергии по юридическим лицам, неучтенным в реестре юридических лиц по Белорецкому РЭС; акты снятия показаний приборов учета электрической энергии, являющиеся Приложением N 5 к договору электроснабжения.

Как указали суды, согласно п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), точкой присоединения к электрической сети является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации. Граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Согласно условиям договора электроснабжения ответчик является потребителем электрической энергии.

На основании изложенного суды указали, что количество полученной ответчиком электроэнергии подлежит определению по прибору учета с заводским номером 417464, поэтому довод ответчика о предъявлении ему истцом к оплате завышенного количества электроэнергии не обоснован.

Суды указали, что имеющиеся в материалах дела реестры показаний приборов учета (объемов переданной по договору) электрической энергии (юридические лица), являющиеся приложением N 4.1 к Регламенту снятия показаний приборов учета и определения переданной электрической энергии, подписаны ответчиком в неоспариваемой части объема поставленной электроэнергии; в соответствующей части произведена оплата потребленной электроэнергии.

При таких обстоятельствах на основании данных прибора учета суды пришли к выводу о подтверждении факта поставки электроэнергии истцом ответчику.

Суды также пришли к выводу о документальном подтверждении обществом "ЭСКБ" исковых требований, учитывая, что исходя из данных реестров показаний приборов учета электрической энергии, ответчику поставлены следующие объемы электроэнергии:

- в январе 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 450 558 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 88 769 кВт-ч; в связи с чем потребление Администрации составляет 361 788 кВт-ч.;

- в феврале 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 472 888 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 97 425 кВт-ч, в связи с чем потребление Администрации составляет 375 463 кВт-ч.;

- в марте 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 406 581 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 148 906 кВт-ч, в связи с чем потребление Администрации составляет 257 675 кВт-ч.;

- в апреле 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 282 931 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 110 503 кВт-ч, в связи с чем потребление Администрации составляет 172 428 кВт-ч.;

- в мае 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 205 118 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 115 993 кВт-ч, в связи с чем потребление Администрации составляет 89 125 кВт-ч.;

- в июне 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 158 785 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 92 643 кВт-ч, в связи с чем потребление Администрации составляет 66 142 кВт-ч.;

- в июле 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 148 485 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 47 863 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 100 622 кВт-ч.;

- в августе 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 177 197 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 99 790 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 166 261 кВт-ч.;

- в сентябре 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 148 140 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 122 201 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 99 642 кВт-ч.;

- в октябре 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 300 074 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 146 152 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 153 922 кВт-ч.;

- в ноябре 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 410 781 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 186 884 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 223 897 кВт-ч.;

- в декабре 2011 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 463 848 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 215 699 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 248 049 кВт-ч.;

- в январе 2012 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 515 014 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 158 439 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 356 575 кВт-ч.;

- в феврале 2012 г. поступило из сетей общества "Башкирэнерго" в сети администрации 498 310 кВт-ч, из которых отпущено электрической энергии потребителям общества "ЭСКБ" (юридическим и физическим лицам) - 142 811 кВт-ч, в связи с чем потребление администрации составляет 355 499 кВт-ч.;

Как указали суды, расчет задолженности по договору электроснабжения от 01.07.2011 N 850100675 произведен исходя из объема электроэнергии, определенного по приборам учета, установленным на границе балансовой принадлежности, по соответствующему тарифу.

Суды отклонили доводы ответчика о недопустимости предъявления к оплате корректировочных счетов-фактур, со ссылкой на то, что законодательством не запрещено предъявлять дополнительные (корректировочные) счета-фактуры при наличии оснований для перерасчета долга. При этом суды указали, что корректировка производится в целях полной оплаты всего объема полученной потребителем электроэнергии, что соответствует требованиям ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации. Несвоевременное выставление истцом корректировочных счетов-фактур не является основанием, освобождающим ответчика от обязанности оплаты стоимости фактически потребленной электроэнергии. Произведенное истцом доначисление не выходит за рамки заключенного сторонами договора.

Между тем суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве правового обоснования своих требований ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком договора электроснабжения от 01.07.2011 N 850100675. Указанный договор не является договором купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь, что следует из текста договора и согласованных сторонами конкретных точек поставки.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу в рамках настоящего иска, входит определение конкретных объектов энергоснабжения (договорных) и объем потребленной электрической энергии.

Основным возражением ответчика по настоящему иску является то обстоятельство, что потребление электроэнергии по договору от 01.07.2011 N 850100675 для освещения здания Администрации, бытового потребления здания, а также уличного освещения территории сельского поселения, им полностью оплачено. Объем электрической энергии определен в актах, подписанных между сторонами без разногласий, истцом выставлены соответствующие счета, которые оплачены ответчиком в рамках договора.

В мае 2013 года истцом выставлены корректировочные счета, а из расчета, представленного в материалы дела, видно, что объем электроэнергии, предъявляемой ответчику в рамках настоящего иска, определен как разность между объемом электроэнергии, поступившей из сетей сетевой компании -общества "Башкирэнерго", и объемом электроэнергии, отпущенной потребителям поставщика - общества "ЭСКБ".

Между тем ни одним из пунктов договора от 01.07.2011 N 850100675 такой способ определения объема электроэнергии для собственного потребления абонента - ответчика, не предусмотрено. По сути, из представленного расчета усматривается, что истцом для оплаты ответчику предъявлены потери электрической энергии в сетях на территории муниципального образования.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и(или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Порядок расчета стоимости фактических потерь электроэнергии был установлен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), действовавшими в 2011 году (в настоящее время порядок установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442), а также Правилами N 861.

В силу п. 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Согласно п. 120 Правил N 530 потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII Правил N 530.

Сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и смежными сетевыми организациями и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии (п. 121 Правил N 530).

В соответствии с п. 136 Правил N 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и разделом XII указанных Правил.

На основании п. 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению по требованию об оплате потерь в электрических сетях, входят иные обстоятельства, которые судом не ставились на рассмотрение и обсуждение сторон. Во-первых, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по спору о компенсации потерь, входит принадлежность сетей и объектов энергосетевого хозяйства муниципальному образованию. При рассмотрении спора суды исходили из того, что данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Однако, суд кассационной инстанции полагает, что, поскольку судом изначально неверно определен круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, и ответчик ни в одном из отзывов не выдвигал возражения против иска именно как по требованию о компенсации потерь, а также принимая во внимание, что в кассационной жалобе ответчик указывает на то, что спорные объекты электросетевого хозяйства им в муниципальную собственность не принимались, указанное обстоятельство должно быть исследовано судами при новом рассмотрении дела как имеющее основополагающее значение для правильного рассмотрения спора.

Во-вторых, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, входит размер потерь, в том числе объем полезного отпуска - электроэнергии, потребленной потребителями гарантирующего поставщика. Из расчета, представленного истцом, следует, что объем потерь по муниципальному образованию более чем в два раза превышает полезный отпуск.

Исходя из принципа защиты добросовестности, необходимости учета фактических взаимоотношений сторон и обеспечения защиты прав и интересов потребителей энергоресурса на территории муниципального образования, констатация такого значительного объема потерь может быть признана правомерной только при исследовании полного комплекса правоотношений между гарантирующим поставщиком и его потребителями на территории муниципального образования и исследования вопроса о принципиальной возможности таких потерь (ветхость сетей, выявленного большого объема неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии и т.д.).

С учетом изложенного, поскольку для разрешения спора требуется оценка доказательств и установление обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, дело подлежит передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, исходя из правильного распределения бремени доказывания, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в деле доказательствам и доводам сторон в совокупности и принять судебный акт в соответствии с установленными обстоятельствами, имеющимися в деле доказательствами и нормами материального права.

Руководствуясь ст. 286- 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2015 по делу N А07-13086/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В.Абознова

Судьи

Т.Л.Вербенко А.В.Сидорова