Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 октября 2015 г. N Ф09-7630/15 по делу N А50-9161/2015

Екатеринбург

02 октября 2015 г.

Дело N А50-9161/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Татариновой И.А., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация" (далее - общество "Интер РАО-Электрогенерация", заявитель) на определение Арбитражного суда Пермского края от 15.06.2015 о прекращении производства по делу N А50-9161/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания суда кассационной инстанции от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - учреждение "Федеральная кадастровая палата", заинтересованное лицо) в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Интер РАО-Электрогенерация" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным бездействия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пермскому краю (далее - комиссия), выразившегося в ненаправлении в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010101:320 равной рыночной (20 442 397 руб.) в орган кадастрового учета указанного решения, и об обязании учреждения "Федеральная кадастровая палата" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с указанием кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010101:320 - 20 442 397 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.06.2015 (судья Гуляева Е.И.) производство по делу прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 (судьи Зеленина Т.Л., Савельева Н.М., Семенов В.В.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Интер РАО-Электрогенерация" просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, считает их вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права. При этом заявитель кассационной жалобы указывает на то, что не оспаривает кадастровую стоимость земельного участка, а предметом настоящего спора является оспаривание бездействия комиссии, выразившееся в ненаправлении решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, в связи с чем полагает, что данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 346-ФЗ; далее - Закон об оценочной деятельности) к подведомственности арбитражных судов были отнесены дела, связанные с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков, в том числе путем предъявления исков об установлении кадастровой стоимости объектов в размере, равном их рыночной стоимости.

Изменения, направленные на исключение дел по спорам о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов, впервые были внесены в части 1 и 5 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности статьей 3 Федерального закона от 04.06.2014 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) посредством замены слов "арбитражными судами" словом "судами".

Федеральный закон N 143-ФЗ установил также родовую подсудность указанных споров, дополнив ч. 1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 8 о рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по первой инстанции.

Согласно ст. 16 Федерального закона N 143-ФЗ дата вступления названного закона в силу установлена по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и соответствовала дате - 06.08.2014.

21.07.2014 был принят Федеральный закон N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 225-ФЗ), в соответствии с которым редакция главы III.1 Закона об оценочной деятельности была изменена, а вопросы о порядке рассмотрения споров о результатах определения кадастровой оценки стали предметом регулирования статьи 24.18 этого Закона.

Поскольку норма, устанавливающая подсудность дел по спорам об определении результатов кадастровой стоимости, была введена 06.08.2014, именно с этой даты дела указанной категории исключены из сферы ведения арбитражных судов.

Согласно ч. 4 ст. 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель обратился в арбитражный суд с требованием 30.04.2015.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, вывод судов о прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является законным и обоснованным.

Довод заявителя жалобы о том, что оспариваемое им бездействие комиссии, выразившееся в ненаправлении решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основан на неправильном толковании норм процессуального права и противоречит положениям ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, в связи с чем отклоняется судом кассационной инстанции.

При этом судами верно установлено, что заявитель оспаривает бездействие Комиссии, которая не направила в орган кадастрового учета решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010101:320 равной рыночной (20442397 руб.). При этом Комиссия указывает на то, что решение об установлении рыночной стоимости было принято ошибочно, о чем сообщено заявителю. В удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:18:0010101:320 Комиссией было отказано, основания для направления каких-либо сведений органу кадастрового учета отсутствуют. При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что между сторонами имеется спор по вопросу об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, связанный с оценкой законности принятия Комиссией решений об установлении рыночной стоимости, последующего признания этого решения ошибочным и отклонения заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Разрешение этого спора невозможно без оценки принятых ответчиком решений.

Поскольку нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения суда первой инстанции или постановления апелляционного суда в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермского края от 15.06.2015 о прекращении производства по делу N А50-9161/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Интер РАО-Электрогенерация" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

И.А. Татаринова Е.А. Платонова