Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 октября 2015 г. N Ф09-6351/15 по делу N А60-50929/2014

Екатеринбург

05 октября 2015 г.

Дело N А60-50929/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10 (далее - Фонд социального страхования, учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2015 по делу N А60-50929/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Фонда социального страхования - Никитенков М.Ю. (доверенность от 13.03.2015 N 166).

Фонд социального страхования обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Линь" (далее - общество) 1000 руб. штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.

Решением суда от 31.03.2015 (судья Савина Л.Ф.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 (судьи Голубцов В.Г., Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

Заявитель жалобы указывает на то, что в связи с неисполнением обществом требования об уплате штрафа, учреждением принято решение от 21.08.2013 N 313 о взыскании штрафа за счет денежных средств страхователя; на банковский счет общества выставлено инкассовое поручение от 03.09.2013 N 6967; все указанные документы были направлены в адрес общества, что подтверждается реестрами почтовых отправлений; обществом на текущий момент штраф не оплачен, денежные средства на банковском счете общества отсутствуют.

Фонд социального страхования не согласен с доводом судов о том, что в связи с отсутствием денежных средств на счете общества, учреждением было принято решение о взыскании штрафа за счет имущества страхователя, которое в дальнейшем было направлено в службу судебных приставов, поскольку такого решения материалы дела не содержат.

Заявитель жалобы считает, что пропуск им срока принятия решения о взыскании в бесспорном порядке за счёт имущества страхователя задолженности по уплате взносов на обязательное социальное страхование не влечет за собой утрату права обратиться в суд для взыскания указанной задолженности в порядке общего искового производства.

По мнению учреждения, вывод судов о невозможности взыскания с общества недоимки по страховым взносам в судебном порядке по причине того, что страхователь не относится к организациям, взыскание недоимки, в отношении которых осуществляется только в судебном порядке (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)) является неправильным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона N 212-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19, 20 ФЗ Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в ч. 4 ст. 18 данного Закона. Указанный порядок взыскания включает в себя в том числе, принятие решения о взыскании денежных средств, находящихся на счетах страхователя, принятие решения о взыскании в бесспорном порядке через службу судебных приставов, взыскание в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам камеральной проверки представленного обществом расчета по форме 4-ФСС за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 Фондом социального страхования составлен акт от 30.05.2013 N 313 и вынесено решение от 02.07.2013 N 313, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 19 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

На основании указанного решения учреждением в адрес общества направлено требование об уплате штрафа от 25.07.2013 N 313 со сроком уплаты в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Поскольку в установленный срок требование страхователем не было исполнено, штраф не уплачен, Фондом социального страхования принято решение от 21.08.2013 N 313 о взыскании штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках; на банковский счет общества выставлено инкассовое поручение от 03.09.2013 N 6967.

Поскольку штраф обществом не оплачен, а на счете отсутствуют денежные средства, учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды отказали в удовлетворении заявленного требования, исходя из того, что поскольку учреждением для взыскания недоимки применена процедура принудительного взыскания, предусмотренная ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ, оснований производить взыскание с общества повторно этой же суммы штрафа в судебном порядке не имеется; учреждением пропущен срок, установленный Законом N 212-ФЗ, для обращения в суд с требованием о взыскании штрафа.

В силу ст. 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

Не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, плательщики страховых взносов представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судами установлено, что в требовании об уплате штрафа от 25.07.2013 N 313 установлен десятидневный срок для добровольной уплаты штрафа; на момент обращения в суд срок, предусмотренный п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, истек.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Доводы Фонда социального страхования, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2015 по делу N А60-50929/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 10 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г.Гусев

Судьи

С.Н.Василенко Е.О.Черкезов