Определение Арбитражного суда Уральского округа от 5 октября 2015 г. N А50-21529/15 по делу N А50-21529/2015

Екатеринбург

05 октября 2015 г.

Дело N А50-21529/2015

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Васильченко Н.С., ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс" (ИНН: 5916013180, ОГРН: 1025901844924, далее - общество "Автоальянс") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Пермского края от 03.11.2011 по делу N А50-12057/2011,

УСТАНОВИЛ:

общество "Автоальянс" обратилось с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Пермского края от 03.11.2011 по делу N А50-12057/2011 по заявлению общества "Автоальянс" о признании незаконными действий Государственного автономного учреждения "Пермский краевой фонд социальной поддержки населения", выраженных в применении формул, содержащихся в постановлении Правительства Пермского края от 19.10.2010 N 739-п "Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов, Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края", выразившемся в вычитании из общего количества региональных и федеральных социальных проездных документов, реализованных в Краснокамском муниципальном районе Пермского края, части реализованных региональных и федеральных социальных проездных документов, и обязании данного учреждения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем учета при применении формул количества региональных и федеральных социальных проездных документов, реализованных во всех без исключения поселениях и населенных пунктах Краснокамского муниципального района Пермского края.

Согласно нормам ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64) предусмотрено, что в силу ч.1 ст. 1 Закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ во взаимосвязи с положениями его ст. 3 действие данного Закона распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, вынесенных по искам или заявлениям к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц; нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений.

Под денежным обязательством согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

С учетом изложенного заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом и только в отношении такого судебного акта, который предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

То есть, для предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должно иметь место неисполнение денежного обязательства со стороны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, то есть неисполнение установленной решением суда обязанности должника уплатить взыскателю определенную денежную сумму.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Лицами, не имеющими права на подачу заявления, являются лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, если в отношении их не выносились судебные акты о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, судебные акты, предусматривающие возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, а также не выносились судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных (казенных) учреждений (п. 24 постановления от 23.12.2010 N 30/64).

Решение Арбитражного суда Пермского края от 03.11.2011 по делу N А50-12057/2011 возлагает на государственное автономное учреждение "Пермский краевой фонд социальной поддержки населения" обязанность по устранению нарушений прав и законных интересов заявителя путем учета при применении формул, содержащихся в постановлении Правительства Пермского края от 19.10.2010 N 739-п общего количества СПДр СПДф, реализованных в Краснокамском муниципальном районе Пермского края.

Таким образом, названный судебный акт не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы и не устанавливает какого-либо денежного обязательства публично-правового образования в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс", в связи с чем у заявителя отсутствует право на подачу заявления о присуждении компенсации за неисполнение в разумный срок в порядке, предусмотренном нормами Закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

С учетом изложенного заявление общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс" подлежит возвращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с возвращением заявления ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс" об отсрочке уплаты государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь ст. 184, 185, 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Автоальянс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Пермского края от 03.11.2011 по делу N А50-12057/2011 возвратить заявителю.

2. Заявителю разъяснить, что определение о возвращении заявления может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.С. Васильченко