Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 9 октября 2015 г. N Ф09-7205/15 по делу N А60-37900/2014

Екатеринбург

09 октября 2015 г.

Дело N А60-37900/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н. Г.,

судей Лазарева С. В., Платоновой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2015 по делу N А60-37900/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" - Желтова Е.В. (доверенность от 15.04.2015), Попов С.С. (доверенность от 15.04.2015).

Администрация города Екатеринбурга (Земельный комитет) (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" (далее - общество "Производственно-коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ") о взыскании задолженности по арендным платежам в размере 1 250 939 руб. 69 коп. за период с 01.02.2013 по 31.01.2014 и пени в размере 838 927 руб. 17 коп. за период с 06.04.2013 по 30.12.2014 коп. на основании договора аренды от 08.09.2009 N 7-1181 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Свердловской области суда от 18.03.2015 (судья И.В. Евдокимов) исковые требования удовлетворены частично. С общества "Производственно - коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" в пользу Администрации взыскано 1 265 499 руб. 52 коп., в том числе долг 704 137 руб. 04 коп., пени 561 362 руб. 48 коп. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 (судьи Ю.А. Голубцова, Т.Л. Зеленина, Г.Л. Панькова) решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2015 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество "Производственно - коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015, ссылаясь на неверное применение судами п. 1 ст. 310, ст. 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель полагает, что судами не дана оценка необходимости применения в рассматриваемом случае Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), которое устанавливает принципы предсказуемости и экономической обоснованности арендной платы. При расчете ставки арендной платы за 2013 год, заявитель настаивает на применении положений Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - Постановление N 1855 - ПП), которыми установлена ставка арендной платы для земельных участков под производственными зданиями, складами и базами предприятий стройкомплекса в размере 0,3% от кадастровой стоимости. Кроме того, измененный расчет арендной платы подлежит применению после направления арендатору уведомления об изменении размера арендной платы.

Таким образом, заявитель просит исковые требования удовлетворить в размере 340 787 руб.10 коп., в том числе: 11 582 руб. 79 коп. задолженности по арендной плате за 2013 год; 4 100 руб. 31 коп. пени по арендной плате за 2013 год за период с 11.01.2014 по 30.12.2014; 12 130 руб. 60 коп. пени по арендной плате за 2014 год за период с 11.01.2014 по 30.12.2014; 312 973 руб. 50 коп. пени по арендной плате за 2011 и 2012 года за период с 06.04.2013 по 30.12.2014.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется судом кассационной инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, в соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Администрацией и обществом "Производственно - коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" заключен договор аренды от 05.07.1999 N 5-321 (далее - договор) в редакции дополнительного соглашения от 07.08.2003 N 1 земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, в районе Шиловского кордона, площадью 17 101 кв.м., кадастровый номер 66:41:0511014:0001, под существующую производственную базу на срок с 01.03.1999 по 28.02.2014 (п. 9.1. договора).

В силу пункта 2.1. договора арендная плата по договору, ее ежегодный размер, условия и сроки внесения определены в приложении N 1.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что арендная плата по договору вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 15 числа последнего месяца квартала, подлежащего оплате, если иное не установлено особо.

Согласно пункту 2.3. годовой размер арендной платы по договору подлежит ежегодному пересмотру на основании федеральных, областных и местных нормативных актов и доводится арендодателем до сведения арендатора.

За нарушение сроков перечисления арендной платы по договору, стороны в пункте 6.2. договора согласовали условие о начислении арендатору пени в размере 0,1 % не перечисленных сумм за каждый день просрочки.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Администрацией в материалы дела представлен расчет арендной платы за период с 2013 по 2014 годы, в соответствии с которым задолженность ответчика по арендной плате за период 01.02.2013 по 31.12.2013 составила 1 250 939 руб. 69 коп. (с учетом частичной уплаты арендной платы за февраль 2013 года в сумме 83 471 руб. 35 коп., за январь 2014 года 00 руб.66 коп.), пени в размере 838 927 руб. 17 коп. за период с 06.04.2013 по 30.12.2014 коп., в том числе в размере 380 200 руб. 29 коп. на задолженность по арендной плате за 2012 год, взысканную по делам N А60-38150/2012 и N А60-13154/2013.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по уплате арендной платы, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами права было установлено разграничение компетенции по определению порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности между Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. В связи с этим независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ставка арендной платы для земельных участков предприятий стройкомплекса с 0,3% до 2% изменена Постановлением N 655 - ПП, которое вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Областной газете" (опубликовано 31.05.2013 и вступило в силу с 11.06.2013) и распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2013 либо существовавшие на 01.01.2013 в части положений, снижающих ставки арендной платы, а также иным образом улучшающие положение арендаторов.

Ставка арендной платы для земельных участков предприятий стройкомплекса с 2% до 3% изменена Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1670 - ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855 - ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - Постановление N 1670-ПП), которое вступило в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Областной газете" (опубликовано 31.12.2013 и вступило в силу с 11.01.2014) и распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2014 либо существовавшие на 01.01.2014 в части положений, снижающих ставки арендной платы, а также иным образом улучшающие положение арендаторов.

Из материалов дела следует, что Администрация рассчитала задолженность по арендной плате за период с 01.02.2013 по 31.01.2014 в сумме 1 250 939 руб. 69 коп, применив ставку, установленную для земельных участков под производственными зданиями, складами и базами предприятия стройкомплекса в размере 0,3 % за период с 01.02.2013 по 10.06.2013, в размере 2% за 11.06.2013 по10.01.2014, в размере 3% за 11.01.2014 по 31.01.2014.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе договор аренды, кадастровый паспорт земельного участка, установив, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование (назначение): земли предприятий строительства и строительных конструкций и деталей, предоставлен обществу "Производственно - коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" под существующую производственную базу, с учетом положений Постановления N 655 - ПП, Постановления Правительства Свердловской области от 25.12.2012 N 1531 - ПП "Об установлении на 2013 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - Постановление N 1531 - ПП), Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 (ред. от 26.06.2015) "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Приказ от 15.01.2013 N 32), суды правомерно определили и применили с учетом изменения ставки арендной платы и момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, изменяющих ставку, ставку арендной платы в размере 2% за спорный период с 11.06.2013 по 10.01.2014.

Довод заявителя жалобы о неправомерности применения судами ставки арендной платы в размере 2% за период с 11.06.2013 по 10.01.2014 подлежит с учетом вышеизложенного отклонению, как основанный на неверном толковании норм права.

Также судом кассационной инстанции отклоняется довод заявителя жалобы о необходимости применения к правоотношениям положений Постановления N 582.

Оснований для применения к спорным правоотношениям сторон положений Постановления N 582 не имеется, поскольку утвержденные данным постановлением Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2015 по делу N 303-ЭС15-3782, от 27.08.2015 по делу N 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 по делу N 303-КГ15-6224.

Довод заявителя жалобы о несвоевременном извещении арендодателем об изменении размера арендной платы был предмет рассмотрения суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных судами по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда кассационной инстанции не имеется. Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.03.2015 по делу N А60-37900/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Лесстройкомплекс-СВ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Г.Беляева

Судьи

С.В.Лазарев Е.А.Платонова