Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 ноября 2015 г. N Ф09-7433/15 по делу N А50-22763/2014

Екатеринбург

03 ноября 2015 г.

Дело N А50-22763/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А. Н.,

судей Василенко С. Н., Сухановой Н. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - ООО "Регион", общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 03.04.2015 по делу N А50-22763/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа. Их представители в судебное заседание не явились.

ООО "Регион" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным предписания об устранении нарушений от 29.07.2014 N 5-26, вынесенного Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края.

Решением суда от 03.04.2015 (судья Трефилова Е.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 (судьи Риб Л.Х., Варакса Н.В., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неполное исследование судами представленных доказательств, ненадлежащую оценку всех доводов общества. Указывает на противоречивость выводов судов относительно формы расчета векселем по договору участия в долевом строительстве, что свидетельствует о неясности позиции судов, правовой неопределенности. Задолженность ООО "Регион" перед ООО "Векторстройсервис" по договору долевого участия, а также вексельная задолженность погашена, что подтверждается решениями Третейского суда Пермского края от 28.10.2014, 28.11.2014. Таким образом, по мнению заявителя, при наличии состоявшейся оплаты вексельной задолженности оспариваемое предписание, возлагающее на ООО "Регион" обязанность по оплате повторно цены договора участия в долевом строительстве, является неправомерным и нарушает его права и законные интересы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края возражает против доводов заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Как следует из материалов дела, на основании приказов руководителя Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от 20.05.2014 N 5-43, 02.07.2014 N 5-67, изданных во исполнение требования первого заместителя прокурора Пермского края от 11.04.2014 о проведении внеплановой проверки деятельности ООО "Регион", осуществлявшего привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в строящемся многоквартирном доме по адресу: г. Пермь, Кировский район, ул. А.Макарова, 23, на соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" сотрудниками Инспекции проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения ООО "Регион" требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона.

По итогам проверки составлен акт от 29.07.2014 N 5-65, в котором отражены установленные нарушения.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Инспекцией выдано предписание от 29.07.2014 N 5-26, которым ООО "Регион" в срок до 29.10.2014 предписано произвести уплату цены договора участия в долевом строительстве от 02.04.2013 N 214-23 в размере 53 021 615 руб. денежными средствами (в целях обеспечения наличия прав требования граждан на жилые помещения).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ООО "Регион" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались положениями ч. 1 ст. 198 АПК РФ, Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) и исходили из следующего.

В ст. 3 Закона N 214-ФЗ определены условия, при соблюдении которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 3 право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с ст. 5 Закона N 214-ФЗ в договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства. Цена договора может быть определена в договоре как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика (ч. 1). Уплата цены договора производится путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период, исчисляемый годами, месяцами или неделями (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 18 Закона N 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов.

Из анализа вышеприведенных положения Закона N 214-ФЗ следует, что установление на момент заключения договора участия в долевом строительстве срока оплаты цены договора является своего рода обеспечением своевременной сдачи объекта недвижимости, а несвоевременная оплата цены договора может привести к неисполнению обязательств застройщика.

Суды установили, что застройщик ООО "ВекторСтройСервис" осуществляет строительство объекта долевого строительства "Жилой дом по ул. А. Макарова, 23 в г. Перми" с привлечением денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве от 02.04.2013 N 214-23, заключенному с ООО "Регион" (на момент подписания договора владело 95% в уставном капитале ООО "ВекторСтройСервис") на 128 квартир на общую сумму обязательств 286 420 520 руб.

ООО "Регион" в период с апреля 2013 по февраль 2014 года произвело уплату цены договора участия в долевом строительстве от 02.04.2013 по 44 квартирам на общую сумму 86 928 500 руб., в том числе: путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика в размере 21 153 937,1 руб.; оплаты по письмам застройщика в размере 12 590 440 руб.; передачи простых векселей ООО "Регион" (эмитент) в размере 53 021 615 руб.; взаимозачета в размере 162 507,9 руб.

В качестве частичной оплаты по договору долевого участия в строительстве ООО "Регион" передало ООО "ВекторСтройСервис" по актам приема-передачи ценных бумаг, представленных в материалы дела, десять простых векселей (N РГ-2 - РГ-11) на общую сумму 53 021 615 руб. со сроком их предъявления для оплаты: апрель - ноябрь 2014 года.

Срок оплаты по векселям 20.02.2014 изменен, установлен новый срок платежа - по предъявлению, но не ранее 01.11.2014.

Судами также установлено, что ООО "Регион" является крупным дольщиком, поскольку приобрело 40 процентов квартир в строящемся доме, и от добросовестного и своевременного выполнения данным участником долевого строительства зависит окончание строительства в установленные сроки и выполнение обязательств перед гражданами, приобретшими квартиры в данном доме.

Кроме того, суды установили, что ООО "Регион" по приобретенным квартирам в строящемся доме, по которым уплата застройщику (ООО "Векторстройсервис") в соответствии с договором участия в долевом строительстве произведена собственными векселями, посредством заключения договоров уступки права требования, заключенными с гражданами в период с мая 2013 по февраль 2014 года, привлекло денежные средства граждан в размере 51 530 080 руб.

Суды отметили, что продление срока предъявления векселей к оплате ставит под угрозу окончание строительства в установленные сроки и не соответствует основной цели Закона N 214-ФЗ - защите прав и интересов граждан, вкладывающих средства в строительство жилья в порядке долевого участия - поскольку денежные средства граждан аккумулируются на счетах участника долевого строительства (ООО "Регион") и в дальнейшем не передаются застройщику. Кроме того, в данном случае контролирующий орган не имеет возможности осуществлять контроль за целевым использованием средств граждан.

Судами также учтено, что инспекцией на основании бухгалтерского баланса ООО "Регион" по состоянию на 31.12.2013, отчета о финансовых результатах за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 проведен анализ обеспеченности векселей, использованных в качестве частичной уплаты цены договора участия в долевом строительстве от 02.04.2013 N 214-23, активами ООО "Регион", в результате которого выявлена невозможность ООО "Регион" оплатить вексельный долг.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о том, что требования оспариваемого предписания об уплате участником долевого строительства цены договора участия в долевом строительстве денежными средствами соответствуют основной цели Закона N 214-ФЗ и направлены на устранение нарушений прав граждан - участников долевого строительства.

Ссылки заявителя на решения Третейского суда Пермского края от 28.10.2014, 28.11.2014 правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку эти судебные акты приняты после выдачи предписания. Кроме того, предметом рассмотрения в данных делах являлись гражданско-правовые требования ООО "Векторстройсервис" к ООО "Регион", заявленные в рамках договора долевого участия.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 03.04.2015 по делу N А50-22763/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

С.Н. Василенко Н.Н. Суханова