Определение Арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2015 г. N Ф09-993/15 по делу N А07-7653/2008

Екатеринбург

24 ноября 2015 г.

Дело N А07-7653/2008

Резолютивная часть определения объявлена 19 ноября 2015 г.

Определение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Лазарева С. В., Тороповой М. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" (далее - общество Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация") на определение Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2015 о прекращении производства по кассационной жалобе по делу N А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

потребительского кооператива по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" (далее - кооператив) - Красюк Л.Н. (доверенность N 10 от 23.01.2015); общества Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" - Хабирова Г.Х. (доверенность от 18.11.2015); Администрации городского округа Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) - Семенова О.П. (доверенность N 01-05 - 3448/13 от 20.10.2015).

Кооператив обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к администрации о признании недействительным постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.02.2007 N 1019 "О предоставлении потребительскому кооперативу по содействию в проектировании и строительстве недвижимости "УГНТУ" земельных участков, находящихся по ул. Сагита Агиша в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проведения работ по проектированию многоэтажных жилых домов"; обязании принять решение о предоставлении заявителю земельного участка категории земель поселений общей площадью 85 295 кв. м, находящегося по ул. Сагита Агиша в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для строительства многоэтажных жилых домов.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель СО по ИОИД УФССП России по Республике Башкортостан Гарифуллин В.Р.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2008 заявленные требования удовлетворены.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2015 (судья Сафиуллина Р.Н.) на стадии исполнительного производства утверждено мировое соглашение, заключенное между кооперативом и администрацией, в следующей редакции.

"2. Решением Арбитражного суда РБ по делу N А07-7653/2008 от 22.07.2008 г. Администрация обязана принять решение о предоставлении ПК СПСН "УГНТУ" земельных участков площадью 85 295 кв. м, относящихся к категории земель поселений, находящихся по ул. С. Агиша в Советском районе городского округа город Уфа РБ, для строительства.

3. Стороны подтверждают, что:

3.1. Территория, в границах которой ПК СПСН "УГНТУ" должны быть предоставлены земельные участки площадью не менее 85 295 кв. м., имеет следующие характеристики: Место расположения: квартал, ограниченный улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа. Планировочная зона: Старая Уфа. Территориальная зона: ОД-2 - для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа, включающей объекты социального, культурного, спортивного назначений. Ж-3 - для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Ограничения и требования градостроительного регламента г. Уфы: Зона особого регулирования градостроительной деятельности: - ГК-3. Территория вдоль транспортных магистралей общегородского значения непрерывного движения и территории с границами в пределах зон пересечения транспортных магистралей общегородского значения непрерывного и регулируемого движений. - ГК-2. Территория крупных общественно-деловых центров городского и районного значений ОД-2 и ОД-3. Зона экологического ограничения: Зона охраны естественных ландшафтов: СО. Зона крутых склонов и оврагов. Зона охраны естественных ландшафтов: ПЗ. Парковая зона зеленых насаждений общего пользования. Зона охраны естественных ландшафтов: Сквер. Сад, парк, лесопарк, сквер. Зона охраны естественных ландшафтов: "Ботанический сад-институт Уфимского научного центра Российской академии наук". Сад, парк, лесопарк, сквер. Зона охраны естественных ландшафтов: Лесопарк им. Лесоводов Башкортостана. Сад, парк, лесопарк, сквер. Зона охраны естественных ландшафтов: Сквер ВДНХ. Сад, парк, лесопарк, сквер. Зона экологических ограничений от динамических техногенных источников: ВШ. Шумового дискомфорта от электро- и автомобильного транспорта на основных магистралях города.

3.2. В составе территории, в границах которой ПК СПСН "УГНТУ" должны быть предоставлены земельные участки площадью не менее 85 295 кв. м., находятся земельные участки, право распоряжения которыми принадлежит Администрации, и земельные участки, на которых расположены жилые дома и иные объекты недвижимости, хозяйственные постройки, металлические гаражи и т.д., находящиеся в частной собственности и в пользовании у физических и юридических лиц, перечень которых указан в п.п. 3.3, 3.4 настоящего Мирового соглашения.

3.3. Перечень адресов земельных участков, находящихся в частной собственности и в пользовании у физических и юридических лиц: 7, 9а, 9, 11, 11а, 12а, 12б, 12в, 13б, 14, 15, 16, 16а, 18а, 17, 18в, 19, 21, 21а, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 35а, 37, 38, 40, 42, 42а, 44, 44а, 46, 46а, 48, 50, 50а, 61, 64 по ул. С. Агиша.

3.4 Перечень адресов объектов недвижимости, расположенных на земельных участках: жилые дома N N 7, 9а, 9, 11,12а, 14, 15, 16, 18а, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31, 33, 35, 37, 38, 40, 42, 44а, 46, 48, 50а, 64 по ул. С. Агиша; жилые дома NN 11а, 12б, 12в, 13б, 16а, 17, 18в (3 дома), 21а, 31, 35а, 42 (5 домов), 42а, 44, 46, 46а, 48, 50 (3 дома), 61 по ул. С. Агиша; иные объекты: N13/1 по ул. С. Агиша (здание магазина), хозяйственные постройки, металлические гаражи по ул. С. Агиша.

4. По условиям настоящего Мирового соглашения:

4.1. ПК СПСН "УГНТУ" принимает нижеуказанные действия Администрации в качестве исполнения решения Арбитражного суда РБ по делу N А07 -7653/2008.

4.2. Администрация выполняет необходимые действия, направленные на предоставление ПК СПСН "УГНТУ" земельных участков площадью не менее 85 295 кв. м., расположенных в границах территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ, для строительства.

4.3. Администрация в срок не более одного месяца с даты вступления в силу определения Арбитражного суда РБ об утверждении настоящего Мирового соглашение принимает решение (постановление) о разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С.Агиша и территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ, разрешающее ПК СПСН "УГНТУ" осуществить разработку проекта планировки и проекта межевания указанной территории.

4.4. ПК СПСН "УГНТУ" на основании решения, указанного в п. 4.3. настоящего Мирового соглашения, в течение шести месяцев с момента его принятия представляет на рассмотрение в Администрацию разработанные и согласованные в установленном порядке проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ; необходимые материалы для проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания указанной территории; принимает участие и обеспечивает присутствие проектной организации на публичных слушаниях по проекту планировки и проекту межевания указанной территории.

4.5. Администрация в срок не более одного месяца с момента исполнения ПК СПСН "УГНТУ" обязательств, определенных в п. 4.4. настоящего Мирового соглашения, вносит на рассмотрение в Совет городского округа город Уфа РБ (либо в иной орган, ответственный за проведение публичных слушаний) предложение о назначении и проведении публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ.

4.6. Администрация в срок не более одного месяца с момента проведения публичных слушаний утверждает проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ, в соответствии с градостроительным регламентом и нормативами градостроительного проектирования.

4.7. Администрация в срок не более одного месяца с момента утверждения проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ принимает решение об изъятии у правообладателей земельных участков и об изъятии расположенных на них объектов недвижимости, перечень которых определен в п. 3.3, 3.4 настоящего Мирового соглашения, и осуществляет соответствующую процедуру изъятия в установленном действующим законодательством порядке, в том числе в судебном порядке.

4.8. Расходы на возмещение за земельные участки и объекты недвижимости их правообладателям в связи с изъятием (выкупом) производятся за счет ПК СПСН "УГНТУ" в пределах, не превышающих их рыночную оценочную стоимость, определяемую в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Администрация в срок не более одного месяца с момента прекращения прав правообладателей на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости заключает с ПК СПСН "УГНТУ" договор аренды и предоставляет ПК СПСН "УГНТУ" указанные земельные участки, расположенные в границах территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С. Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ в аренду на срок не менее 5 (пяти) лет, для строительства.

4.10. Администрация в срок не более одного месяца с даты вступления в силу определения Арбитражного суда РБ об утверждении настоящего Мирового соглашения, осуществляет постановку на кадастровый учет, заключает с ПК СПСН "УГНТУ" договор аренды в отношении земель в границах территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, С.Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа РБ, которые не находятся во владении, пользовании и (или) распоряжении граждан или юридических лиц на срок не менее 5 (пяти) лет, для строительства, либо не менее срока, определенного в соответствии с условиями п.4.9. настоящего Мирового соглашения.

4.11. Администрация в срок не более одного месяца с даты вступления в силу определения Арбитражного суда об утверждении настоящего Мирового соглашения, отменяет Постановление Администрации ГО г. Уфа РБ N 3247 от 21.07.2014 г. "О развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, Сагита Агиша, территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан".

Общество "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой на определение суда от 19.06.2015, полагая, что обжалуемое определение суда принято о его правах и обязанностях.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2015 (судьи Семенова З.Г., Платонова Е.А., Столяров А.А.) производство по кассационной жалобе общества "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2015 прекращено применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд пришел к выводу о том, что права или обязанности общества "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация", не привлеченного к участию в деле, обжалуемым судебным актом не затрагиваются, вследствие чего оно не имеет права на обжалование указанного судебного акта.

В кассационной жалобе общество "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" просит отменить определение Арбитражного суда Уральского округа.

Заявитель полагает, что в результате, утвержденного определением суда от 19.06.2015, мирового соглашения был отменен аукцион по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, Сагита Агиша и территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, что нарушает права общества "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" как участника аукциона на право заключения указанного договора.

Общество "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" считает, что утвержденное судом мировое соглашение противоречит п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе". Так заявитель указывает, что из содержания пунктов 3.3, 3.4 мирового соглашения на территории подлежащей предоставлению истцу находятся объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам. Кроме того, по мнению заявителя, мировое соглашение подписано со стороны ответчика неуполномоченным лицом.

Заявитель считает, что условия мирового соглашения противоречат ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, закон не предоставляет возможности изымать земельные участки с целью передачи их третьему лицу под застройку.

Заявитель указывает, что в соответствии с ст. 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации право на заключение договора о развитии застроенной территории может быть реализовано исключительно на аукционе. Между тем земельный участок, согласно условиям мирового соглашения, предоставляется истцу без проведения открытых торгов.

В отзывах на кассационную жалобу кооператив, администрация возражают против изложенных в ней доводов, считают их несостоятельными, просят оставить без изменения обжалуемый судебный акт.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ч. 1 ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда.

На основании ч. 1 ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.

В случае если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство по кассационной жалобе общества "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация", суд кассационной инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не доказан факт принятия судебного акта (определения суда первой инстанции) о его правах и обязанностях, нарушения данным определением каких-либо прав общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общество "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация", обращаясь с кассационной жалобой на определение суда от 19.06.2015, ссылалось на нарушение утвержденным судом мировым соглашением прав третьих лиц - собственников недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, подлежащем предоставлению кооперативу, указывало, что им была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора развития застроенной территории квартала, ограниченного ул. Менделеева, Сагита Агиша и территорией Ботанического сада в Сосновском районе городского округа город Уфа, внесен задаток в размере 22 610 000 руб., в результате утвержденного судом мирового соглашения общество "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" лишилось возможности участвовать в аукционе.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что обществом "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" не доказаны заявленные в обоснование кассационной жалобы обстоятельства.

Судом обоснованно принято во внимание, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2015 по настоящему делу, обществу "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" было отказано в удовлетворении заявления о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 12.02.2015 суд установил, что торги по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории квартала, ограниченного улицами Менделеева, Сагита Агиша и территорией Ботанического сада в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отменены в соответствии с протоколом N 2 заседания аукционной (конкурсной) комиссии от 24.10.2014 года. Согласно указанному протоколу соответствующие торги отменены на основании требования судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП России по Республике Башкортостан Гарифуллина В.Р. исх. N 02068/14/120360 от 22.10.2014 года.

Таким образом, причиной, по которой заявитель не был допущен к проведению вышеуказанных торгов, является решение аукционной (конкурсной) комиссии, а не мировое соглашение.

Данное определение суда от 12.02.2015 обществом "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" не обжаловалось, равно как и отмена аукциона в соответствии с протоколом N 2 от 24.10.2014.

Ввиду изложенного, суд кассационной инстанции пришел к правильному выводу о том, что общество "Инвестиционно - строительная компания "СтройФедерация" не является лицом, имеющим право на обжалование определения арбитражного суда об утверждении мирового соглашения по настоящему делу, в связи с чем правомерно прекратил производство по его кассационной жалобе применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены определения Арбитражного суда Уральского округа в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Арбитражного суда Уральского округа от 24.09.2015 о прекращении производства по кассационной жалобе по делу N А07-7653/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу ООО Инвестиционно-строительная компания "СтройФедерация" - без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.В. Лазарев М.В. Торопова