Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 декабря 2015 г. N Ф09-8999/15 по делу N А07-1189/2015

Екатеринбург

07 декабря 2015 г.

Дело N А07-1189/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А. А.,

судей Сулейменовой Т. В., Татариновой И. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Премьер" (далее - общество "ТК "Премьер", заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.06.2015 по делу N А07-1189/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Общество "ТК "Премьер" обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) с заявлением о признании незаконным решения Управления, выраженного в письме от 24.12.2014 N 15759-ус об отказе в реализации преимущественного права общества на приватизацию нежилых помещений цокольного этажа, площадью 515,8 кв. м: расположенных по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Революционная д. 26; обеспечении заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений цокольного этажа, площадью 515,8 кв. м: расположенных по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Революционная д. 26 в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда; принятии решения об условиях приватизации нежилых помещений цокольного этажа, площадью 515,8 кв. м: расположенных по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Революционная д. 26 в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направлении обществу "ТК "Премьер" проекта договора купли-продажи нежилых помещений цокольного этажа, площадью 515,8 кв. м: расположенных по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Революционная д. 26 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации нежилых помещений цокольного этажа, площадью 515,8 кв. м: расположенных по адресу Ленинский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Революционная д. 26.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: муниципальное унитарное предприятие "Инвестиционный-строительный комитет г. Уфы" (далее - предприятие "ИСК", третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 23.06.2015 (судья Саяхова А.М.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015 (судьи Карпачева М.И., Соколова И.Ю., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "ТК "Премьер" просит указанные судебные акты отменить. Заявитель полагает, что согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) имеет преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. По мнению заявителя, суд неправильно применил ч. 2 ст. 1 Закона N 159-ФЗ и не исследовал вопрос передавался ли спорный объект недвижимого имущества как имущественный комплекс или как отдельный объект недвижимого имущества. Заявитель ссылается на то, что на момент первоначального обращения за выкупом спорного помещения у заявителя отсутствовала задолженность по арендной плате и договор был действующим.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что 07.09.2006 между предприятием "ИСК" (Арендодатель) и обществом "ТК "Премьер" (Арендатор) заключен договор N 861/1 (иск) с дополнительным соглашением от 10.02.2010.

Согласно условиям настоящего договора Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное пользование следующий объект нежилого фонда, расположенного на цокольном этаже по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Революционная, д. 26, площадью 515,8 кв. м.

Данное помещение принадлежит Арендодателю на праве хозяйственного ведения на основании решения Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Уфы от 28.03.2005 N 237-ОНФ (свидетельство о регистрации права серии 04АА N 159081 от 20.06.2005) разрешенным использование арендованного объекта нежилого фонда является кафе-ресторан.

Характеристики объекта приведены в техническом паспорте от 22.01.2007 N 9335.

Срок действия договора определен до 15.02.2012.

Между предприятием "ИСК" (Арендодатель) и обществом "ТК "Премьер" (Арендатор) заключен договор аренды от 15.03.2012 N 861/2 (ИСК) объекта муниципального нежилого фонда, согласно которому Арендодатель на основании акта приема-передачи предает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование объект муниципального нежилого фонда: расположенный по адресу: г. Уфа, Ленинский район, ул. Революционная, д. 26, на цокольном этаже литер А1 с 75-109 общей площадью 515,8 кв. м.

Площадь, учитывая при расчете арендной платы 515, 8 кв. м для использования в целях кафе-ресторан.

Характеристики объекта приведены в техническом паспорте (выкопировке) от 22.01.2007 N 9335.

Срок действия договора определен до 15.02.2015.

Указанное имущество передано по акту приема-передачи от 15.03.2012.

В связи с неисполнением договорных обязательств в сентябре 2014 года предприятием "ИСК" подан иск в арбитражный суд о взыскании с арендатора задолженности по арендной плате, расторжении договора аренды и освобождении занимаемого нежилого помещения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2014 в рамках дела N А07-17969/2014 утверждено мировое соглашение, заключенное между предприятием "ИСК" и обществом "ТК "Премьер", в котором стороны пришли к обоюдному согласию об исполнении обществом "ТК "Премьер" обязательств по оплате задолженности по арендной плате по договору от 15.03.2012 N 861/2 (ИСК) за январь 2015 года в размере 122 870 руб. в срок до 10.01.2015, по договору от 15.03.2012 N 861/2 (ИСК) за февраль 2015 года в размере 65 823 руб. 21 коп. в срок до 10.02.2015, а также освобождении занимаемого нежилого помещения литер А1 общей площадью 515,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 26, с подписанием акта приема-передачи помещения в срок не позднее 15.02.2015.

На принудительное исполнение условий мирового соглашения взыскателю (арендодателю) выдан исполнительный лист.

В декабре 2014 года общество "ТК "Премьер" обратилось в Управление с заявлением о намерении реализовать преимущественное право выкупа арендуемого недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом исх. от 24.12.2014 N 15759 УС Управление сообщило заявителю о том, что реализация указанных помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения за управлением "ИСК", производится по решению данного предприятия, за разрешением на реализацию муниципального имущества в рамках реализации Закона N 159-ФЗ последнее не обращалось. Полагая, что спорный отказ нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с указанными выше требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Согласно ст. 3 Закону от 22.07.2008 N 159-ФЗ приведен Перечень условий, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать преимущественное право приобретения арендуемого имущества из муниципальной собственности.

Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 настоящего закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 настоящего закона, а в случае, предусмотренном ч. 2 или ч. 2.1 ст. 9 Закона об оценочной деятельности; 3) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 настоящего закона.

Из части 3 ст. 4 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ следует, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое приняло решение о совершении сделки, направленной на возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и арендуемого лицом, отвечающим установленным ст. 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ требованиям, а также получило согласие собственника на отчуждение этого имущества, направляет указанному лицу предложение о заключении договора купли-продажи арендуемого имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", проект договора купли-продажи арендуемого имущества и при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебным актом по делу А07-17969/2014 подтверждается наличие задолженности заявителя перед управлением "ИСК" по договору аренды объекта муниципального нежилого фонда N 861/2 (ИСК).

В силу ч. 2 ст. 9 названного Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ требованиям, по своей инициативе направляет в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в п.13 информационного письма от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на приобретение арендуемого имущества не может быть реализовано в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона N 159-ФЗ, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения.

В п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации указано что, предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

На основании исследования и оценки, представленных в материалы дела доказательств суды установили, что право хозяйственного ведения предприятия "ИСК" на спорное имущество помещение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от 18.05.2012 04 АГ 787639 о регистрации права хозяйственного ведения предприятия "ИСК".

Документом-основанием регистрации права указан контракт о передаче объектов муниципального нежилого фонда в хозяйственное ведение от 13.04.2005 N 423.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.05.2015 N 02-0-1-264/4028/2015- 713 правообладателем указанного имущества является Муниципальное образование городского округ город Уфа Республики Башкортостан, запись о праве хозяйственного ведения предприятия "ИСК" внесена в реестр 20.06.2005, запись о регистрации N 02-04-01/050/2005-275.

Заключенный договор между предприятием "ИСК" и обществом "ТК "Премьер" на момент обращения общества "ТК "Премьер" в Управление с заявлением выкупе арендуемого недвижимого имущества срок действия договора аренды от 15.03.2012 N 861/2(ИСК) истек.

Поскольку собственник имущества Муниципальное образование городского округ город Уфа Республики Башкортостан и предприятие "ИСК", которому принадлежит в настоящее время на праве хозяйственного ведения указанное имущество не выразили волю на отчуждение спорного помещения из муниципальной в частную собственность, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ является законным и не нарушает прав и законных интересов общества "ТК "Премьер"

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя о том, что суд неправильно применил ч. 2 ст. 1 Закона N 159-ФЗ, судом кассационной инстанции подлежит отклонению, как основанные на неправильном толковании нормативных правовых актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанции, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права. Переоценка доказательств и сделанных на их основании выводов судов не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.06.2015 по делу N А07-1189/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Премьер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А.Столяров

Судьи

Т.В.Сулейменова И.А.Татаринова