Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 декабря 2015 г. N Ф09-9515/15 по делу N А71-1345/2015

Екатеринбург

22 декабря 2015 г.

Дело N А71-1345/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Ященок Т.П., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Широковой Галины Леонидовны (далее - предприниматель; ИНН 665900231276, ОГРН 312667830400090) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.05.2015 по делу N А71-1345/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, их представители в судебное заседание не явились.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее - управление, административный орган; ИНН 1835064045, ОГРН 1051802206389) по делу об административном правонарушении от 28.01.2015 N 109.

Определением от 13.02.2015 заявление принято к производству Арбитражного суда Удмуртской Республики, делу присвоен N А71-1345/2015.

Также предприниматель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания управления от 14.01.2015 N 2.

Определением от 10.03.2015 заявление принято к производству Арбитражного суда Удмуртской Республики, делу присвоен N А71-1747/2015.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2015 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А71-1345/2015.

Решением суда от 27.05.2015 (судья Коковихина Т.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 (судьи Муравьева Е.Ю., Грибиниченко О.Г., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Предприниматель настаивает на том, что административным органом не доказано вредоносность спорных ингредиентов, входящих в реализуемую предпринимателем косметическую продукцию. Спорные ингредиенты не указаны в Приложениях 2-5 и ТР ТС 009/2011, в связи с чем они могут быть использованы в косметологической продукции без каких-либо ограничений.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Как следует из материалов дела, что на основании распоряжения от 24.12.2014 N 1181 управлением 25.12.2014 проведена внеплановая проверка по жалобе потребителя вх. N 2785-ж в отношении предпринимателя.

В ходе внеплановой проверки на объекте продажи косметических средств торговой марки "Mon Platin" при осмотре принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, управлением установлено, что в торговом зале на витрине выставлены наборы косметики Mon Platin Cold, страна происхождения Израиль, изготовитель A Meshi Cosmetic Industries 8 Shimon Haborseki St. Industrial Area, Bat Yam 59598 Israel, торговая марка Mon Platin, серия Cold EDITION с указанием цен на каждый вид и полную стоимость набора на прайс-листе.

При изучении маркировки и представленных буклетов административным органом выявлено нарушение п. 9.2 ст. 5 ТР ТС 009/2011, ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), п. 3.4.16 ГОСТ 32117-2013 "Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителей. Общие требования", п.п. 11, 12, 53, 54 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998, выразившееся в отсутствии сведений при продаже косметических изделий информации о мерах предосторожности при их применении.

Административным органом установлено, что в состав геля для очистки кожи лица входит Propylene Glycol (пропиленгликоль), Triethanolaminc (триэтаноламин), Butylene Glycol (бутиленгликоль), Phenoxyethanol (феноксиэтанол); в состав нектара для лица входит Butylene Glycol (бутиленгликоль), Phenoxyethanol (феноксиэтанол); в состав Восстанавливающей сыворотки от морщин входит Propylene Glycol (пропиленгликоль), Phenoxyethanol (феноксиэтанол), Butylene Glycol (бутиленгликоль).

В соответствии с данными Международной номенклатуры косметических ингредиентов (IN CI) применение указанных косметических ингредиентов может нанести серьезный вред здоровью.

По результатам проверки составлен акт проверки от 14.01.2015 N 3, предпринимателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.01.2015 N 2, которым предписано прекратить нарушения требований ст. 5 Технического регламента ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 3.4.16 ГОСТ 32117-2013 "Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителей. Общие требования", п. 11, 12, 53, 54 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998; не допускать реализацию продукции без полной и достоверной информации.

Кроме того, 14.01.2015 управлением в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Постановлением от 28.01.2015 N 109 предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением и предписанием административного органа, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из правомерности оспариваемых предписания и постановления.

Данный вывод является правильным.

Статьей 8 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Пункт 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара, в том числе о наименовании товара, о цене и условиях его приобретения.

Информация о парфюмерно-косметических товарах помимо сведений, указанных в п. 11 и 12 Правил N 55, должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации) (п. 53 Правил N 55).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.06.2013 N 146-ст с 01.01.2014 введен в действие ГОСТ 32117-2013 "Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителя. Общие требования", изготовитель (продавец или уполномоченный представитель изготовителя или импортер) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о парфюмерно-косметической продукции, обеспечивающую возможность ее правильного выбора (п. 3.1).

Раздел 3 ГОСТа 32117-2013 содержит общие требования к информации для потребителя. Так в соответствии с п. 3.4.16 информация для потребителя о парфюмерно-косметической продукции должна содержать, в том числе, особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 009/2011 "О безопасности парфюмерно-косметической продукции", который устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно ее назначения и безопасности. Указанный Регламент вступил в силу с 01.07.2012.

В соответствии с п. 9.2 ст. 5 указанного Регламента маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать информацию, в частности, особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информацию о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего Технического регламента.

В приложениях 2-5 к ТР ТС 009/2011 содержатся перечни веществ, красителей, консервантов, УФ-фильтров, разрешенных к использованию в парфюмерно-косметических изделиях с ограничениями, а также указаны условия применения и предупреждения, информация о которых должна быть доведена до потребителя.

В приложении 1 к ТР ТС 009/2011 содержатся перечни веществ, запрещенные к использованию в парфюмерно-косметических изделиях.

Из материалов дела усматривается, что выявленные в ходе проверки ингредиенты, входящие в состав косметической продукции, не включены ни в перечень разрешенных, ни в перечень запрещенных веществ, указанных в приложениях 1-2 к ТР ТС 009/2011.

Сведения о вредоносности вышеуказанных ингредиентов были получены административным органом по данным Международной номенклатуры косметических ингредиентов (IN CI).

При этом, как верно отмечено судами, из буквального толкования п. 9.2 ст.5 указанного Регламента следует, что маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать особые меры предосторожности при применении продукции, в том числе информацию о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 к техническому регламенту. Иными словами, положения данного пункта не исключают необходимость и иной информации о предупреждениях, не изложенных в приложениях 2-5 к техническому регламенту.

Таким образом, выявленные во время проверки нарушения, выразившиеся в отсутствии указания особых мер предосторожности при применении названной косметической продукции, свидетельствуют о несоблюдении предпринимателем требований технического регламента при продаже косметической продукции потребителям, что образует правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.43 Кодекса.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.05.2015 по делу N А71-1345/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Широковой Галины Леонидовны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Т.П. Ященок О.Л. Гавриленко