Решение Арбитражного суда Уральского округа от 22 января 2016 г. N А76-21716/15 по делу N А76-21716/2015

Екатеринбург

22 января 2016 г.

Дело N А76-21716/2015

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2016 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л. Н.,

судей Гайдука А. А., Лимонова И. В.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Щербаковой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании заявление публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" (далее - общество "Челябэнергосбыт") Центральный филиал о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу N А76-26652/2013,

В судебном заседании приняли участие представители:

Финансового управления администрации Еткульского муниципального района: Достовалова О.Ю. (доверенность от 13.01.2016 N 1),

общества "Челябэнергосбыт": Зайцева И.В. (доверенность от 01.01.2016 N 3-16).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "Челябэнергосбыт", ссылаясь на пп. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу N А76-26652/2013 в сумме 310 713 руб. 84 коп.

От Финансового управления администрации Еткульского муниципального района (далее - финансовое управление) поступил отзыв на заявление, в котором оно просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, так как на момент подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполнительный лист был отозван взыскателем в связи с неисполнением решения за счет средств бюджета в течение трехмесячного срока. На данный момент произведены выплаты по данному исполнительному листу на общую сумму 750 000 рублей. Полагает, что финансовым управлением были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество "Челябэнергосбыт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации Коелгинского сельского поселения (далее - ответчики), о взыскании задолженности по договору энергоснабжения от 01.01.2013 N 40 за октябрь 2013 в размере 1 035 460 руб. 98 коп.

Решением суда от 16.09.2014 (судья Вишневская А.А.) исковые требования удовлетворены. С Администрации Коелгинского сельского поселения в пользу истца взыскана сумма долга в размере 4 353 038 руб. 06 коп., а также судебные расходы по уплате суммы государственной пошлины в размере 44 765 руб. 19 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 (судьи Ширяева Е.В., Деева Г.А., Фотина О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

На принудительное исполнение принятого судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС N 006991686 от 17.12.2014.

Общество "Челябэнергосбыт" направило указанный исполнительный документ в адрес Финансового управления администрации Еткульского муниципального района (заявление от 26.12.2014 N ЦФ-6/9082).

Письмом от 20.04.2015 N 72 финансовое управление возвратило названный исполнительный лист, указав на недостаточность средств бюджета для его исполнения в полном объеме.

По данным общества "Челябэнергосбыт" на момент обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в рамках исполнительного производства остаток по исполнительному листу составляет 4 397 803 руб. 25 коп.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу N А76-26652/2013 общество "Челябэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок названного судебного акта в сумме 310 713 руб. 84 коп.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 названного Закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Общая продолжительность исполнения судебного акта фактически представляет собой период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 39, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64).

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Доказательств исполнения требований исполнительного листа серии АС N 006991686 (в части задолженности 4 397 803 руб. 25 коп.) в материалы дела не представлено, при этом трехмесячный срок на исполнение постановления арбитражного суда истек.

Поскольку заинтересованными лицами в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу N А76-26652/2013, у суда не имеется оснований полагать, что в указанный период неисполнение названного судебного акта произошло вследствие уважительных причин и (или) поведения заявителя, которое объективно препятствовало исполнению указанного исполнительного документа.

С учетом изложенного, оценив в предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает установленным факт нарушения права общества "Челябэнергосбыт" на исполнение судебного акта в разумный срок и наличие оснований для присуждения компенсации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 49 постановления от 23.12.2010 N 30/64, в каждом конкретном случае судом должен быть обеспечен индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Суд, разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из конкретных обстоятельств дела, приходит к следующим выводам.

Обществом "Челябэнергосбыт" неверно произведен расчет суммы компенсации в части определения периода просрочки. Истцом ошибочно определена начальная дата с 27.12.2014, тогда как заявление от 26.12.2014 N ЦФ-6/9082 поступило в финансовое управление администрации Еткульского муниципального района только 19.01.2015, о чем свидетельствует входящий штамп на документе.

Кроме того, п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Аналогичное разъяснение содержится в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64), что не учтено истцом.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично.

Обществу "Челябэнергосбыт" подлежит присуждению компенсация в размере 120 638 руб. 75 коп. за период с 20.04.2015 по 31.07.2015, рассчитанная исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на 31.05.2015, и имевших место в дальнейшие периоды средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц:

- за период с 20.04.2015 по 31.05.2015 (ставка 8,25%) - 41 749 руб. 00 коп.;

- за период с 01.06.2015 по 15.06.2015 (ставка 11,27%) - 20 368 руб. 84 коп.;

- за период с 16.06.2015 по 15.07.2015 (ставка 11,13%) - 40 230 руб. 86 коп.;

- за период с 16.07.2015 по 31.07.2015 (ставка 10,12%) - 18 290 руб. 05 коп.

Согласно п. 4 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу ч. 3 ст. 4 названного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования "Еткульский муниципальный район" в лице Финансового управления администрации Еткульского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования "Еткульский муниципальный район".

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Челябэнергосбыт" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению заявителю на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 16.09.2014 по делу N А76-26652/2013 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "Еткульский муниципальный район" в лице Финансового управления администрации Еткульского муниципального района за счет средств бюджета муниципального образования "Еткульский муниципальный район" в пользу публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" Центральный филиал (ОГРН 1057423505732, ИНН 7451213318) 120 638 руб. 75 коп. компенсации, 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Л.Н.Черемных

Судьи

А.А.Гайдук И.В.Лимонов