Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 января 2016 г. N Ф09-11440/15 по делу N А07-5362/2015

Екатеринбург

29 января 2016 г.

Дело N А07-5362/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Семеновой З.Г., Краснобаевой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство, истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2015 по делу N А07-5362/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенных надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа в судебное заседание не явились.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республики Башкортостан (далее -управление Росимущества, ответчик ) о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан на земельный участок общей площадью 450+/-7 кв. м с кадастровым номером 02:55:010715:681.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан "Лесцентр" (далее - предприятие "Лесцентр"), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация городского округа), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра).

По ходатайству истца суд первой инстанции привлек к участию в деле в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика Администрацию городского округа, исключив ее из состава третьих лиц по делу.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2015 (судья Вальшина М.Х.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 (судьи Суспицина Л.А., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что, обращаясь с настоящим иском, министерство фактически выражает свое несогласие с действиями Управления Росреестра. Министерство полагает, что им избран надлежащий способ защиты права, иная возможность признать право собственности на спорный земельный участок у заявителя отсутствует.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что земельный участок общей площадью 450+/-7 кв. м с кадастровым номером 02:55:010715:681, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Советский, ул. Менделеева, б/н, - поставлен на государственный кадастровый учет 21.01.2013, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование не определено, сведения о земельном участке имеют временный статус.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости - административное здание, 1983 года постройки, площадью 876,2 кв. м, адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Советский, ул. Менделеева, д. 152, корп. 1, принадлежащий на праве хозяйственного ведения предприятию "Лесцентр" (свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2011 - т. 1, л.д. 122, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.07.2015).

В качестве документа-основания для государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятия "Лесцентр" в свидетельстве о государственной регистрации права от 28.04.2011 указано постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 396.

Постановлением апелляционного суда от 25.05.2015 по делу N А07-24587/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан по заявлению предприятия "Лесцентр" о признании незаконным отказа Администрации городского округа в предоставлении земельных участков, оформленного письмом от 11.09.2014 N 19722, в том числе с кадастровым номером 02:55:010715:681, имеющим в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, установлено, что формирование спорного земельного участка произведено в связи с расположением на нем здания, которое находится в собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан и хозяйственном ведении предприятия "Лесцентр", а именно: административного здания площадью 876,2 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Советский, ул. Менделеева, д. 152, корп. 1, в связи с чем независимо от государственной регистрации права на земельный участок субъект Российской Федерации - Республика Башкортостан является собственником данного земельного участка в силу прямого указания закона - п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) по состоянию на 04.03.2015 сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, имеется запись о правопритязаниях - в отношении объекта представлены документы на государственную регистрацию права собственности (уведомление Управление Росреестра от 04.03.2015 - т. 1, л.д. 23).

Из сообщения Управления Росреестра от 07.05.2015 (т. 1, л.д. 66-69) следует, что министерство обращалось с заявлением о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Республика Башкортостан на обозначенный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:681, в осуществлении регистрации отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указано, что представленные документы не позволяют идентифицировать здания, расположенные на земельном участке, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о разрешенном использовании земельного участка.

Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", приведенным в письме от 19.06.2015 N 04498, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:681 расположен за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:27494, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП за Российской Федерацией.

Полагая, что в отношении вопроса относительно принадлежности земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:681 имеется правовая неопределенность, возможность зарегистрировать право собственности субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан на данный земельный участок отсутствует, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Министерством заявлен иск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:681, ответчиками указаны Администрация городского округа и управление Росимущества.

Согласно п. 58, 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности субъекта Российской Федерации - Республика Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:681 возникло в силу прямого указания закона - п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данный факт установлен судебным актом по делу N А07-24587/2014 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Приобретение прав на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю на основании положений статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не включено законодателем в перечень прав, подлежащих признанию в судебном порядке.

Учитывая, что правопритязания третьих лиц на спорный земельный участок отсутствуют, судами верно отмечено, что министерство не лишено возможности зарегистрировать данные права в ЕГРП в заявительном порядке, установленном Законом о регистрации.

Принимая во внимание, что истец обращался с заявлением о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Республика Башкортостан на спорный земельный участок, однако в осуществлении регистрации отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, и данный отказ в судебном порядке не оспорен, следует признать обоснованным вывод судов о том, что предъявление министерством рассматриваемого иска имеет цель преодолеть требования к порядку осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленные Законом о регистрации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие между сторонами спора о праве на земельный участок, в удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы заявителя кассационной жалобы, основанные на неверном толковании норм права, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу они направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2015 по делу N А07-5362/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А.Купреенков

Судьи

З.Г.Семенова И.А.Краснобаева