Определение Арбитражного суда Уральского округа от 9 февраля 2016 г. N Ф09-12274/15 по делу N А07-4303/2015

Екатеринбург

09 февраля 2016 г.

Дело N А07-4303/2015

Резолютивная часть определения объявлена 04 февраля 2016 г.

Определение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Лазарева С. В., Семеновой З. Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Димитриевым В.А. с использованием систем аудиопротоколирования, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район (далее - администрация сельского поселения) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2015 по делу N А07-4303/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества "Уфимский конный завод N 119" - Беляевская А.И. (адвокатский ордер N 7 от 04.02.2016).

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - администрация муниципального района), обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление Росимущества), акционерному обществу "Уфимский конный завод N 119" о признании недействительным дополнительного соглашения от 20.11.2014 к договору аренды земельного участка от 29.12.2005 N 000505; возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) обязанности погасить запись о государственной регистрации дополнительного соглашения от 20.11.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2015 (судья Вальшина М.Х.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного суда от 23.10.2015 (судьи Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в порядке, предусмотренном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, администрация сельского поселения просит обжалуемые судебные акты отменить. В обоснование жалобы ссылается на вступившие в законную силу с 01.03.2015 изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), согласно которым распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Заявитель указывает, что спорный земельный участков находится на территории сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район. Таким образом, по его мнению, судам надлежало установить имеются ли у сельского поселения утвержденные правила землепользования и застройки, и какие права на спорный земельный участок имеет сельского поселение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению в связи со следующим.

Согласно ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части.

Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Как видно из материалов дела, администрация сельского поселения не является лицом, участвующим в деле N А07-4303/2015, сведений о привлечении администрации сельского поселения к участию в деле в качестве третьего лица, как заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так и не заявляющего самостоятельных требований, в материалах дела не имеется.

Из содержания обжалуемых судебных актов не следует, что они приняты о правах и обязанностях администрации сельского поселения, в тексте решения и постановления отсутствуют суждения и выводы в отношении данного лица.

Заявитель обосновал кассационную жалобу тем, что положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 01.03.2015) распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории поселения, отнесено к компетенции органов местного самоуправления такого поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Как указывает заявитель, спорный земельный участок находится на территории сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район.

Вместе с тем, судами установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:370 относится к землям, ранее выделенным для размещения федерального государственного предприятия, следовательно в силу положений ст. 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действующих до 01.07.2006), статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, предусматривающих отнесение указанных земель в федеральную собственность, данный земельный участков находится в собственности Российской Федерации.

Довод кассационной жалобы по существу направлен на оспаривание компетенции администрации муниципального района по распоряжению земельным участком.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что по рассмотренному судами требованию заявитель не наделен правом кассационного обжалования судебных актов и на него не распространяется действие ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, производство по кассационной жалобе должно быть прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 названного Кодекса.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе администрации сельского поселения Ольховский сельсовет муниципального района Уфимский район на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2015 по делу N А07-4303/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2015.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в порядке, установленном ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.В. Лазарев З.Г. Семенова