Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 февраля 2016 г. N Ф09-174/16 по делу N А07-26118/2014

Екатеринбург

15 февраля 2016 г.

Дело N А07-26118/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Тороповой М.В., Беляевой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Райлян Е.Н.,

рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление Росимущества, ответчик) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2015 по делу N А07-26118/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проводимом при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан, приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - Тимофеева О.Л. (доверенность от 26.12.2014 N 262);

общества с ограниченной ответственностью "Сэнарджи-Уфа" (далее - общество "Сэнарджи-Уфа", истец) - Харитонов А.Г., Жалин А.Ю. (доверенность от 20.01.2015).

Общество "Сэнарджи-Уфа" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению Росимущества об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 из земель лесного фонда, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, Павловское лесничество, квартал N 43, выдел 15, общей площадью 2 га (номер учетной записи в государственном лесном реестре 11800140-06-08-11) согласно, следующим координатам:

Система координат МСК-02

Обозначение характерных точек	Координаты фактические, м
границ	Х	Y
1	4	5
1	737893,44	2204528,16
2	737901,47	2204720,72
3	737801,77	2204717,37
4	737791,70	2204517,16
5	737820,43	2204517,28
6	737855,14	2204518,42
7	737883,70	2204526,42
1	737893,44	2204528,16

(с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 07.08.2015 (судья Кузнецов Д.П.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росимущества просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, а также неправильное применение судом норм материального и процессуального права, связи с чем считает их незаконными и необоснованными. В обоснование доводов кассационной жалобы Управление Росимущества указывает, что выявленная кадастровая ошибка в части местоположения земельного участка подлежала исправлению в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") в административном порядке; Управление Росимущества не обладает полномочиями по исправлению кадастровой ошибки. В связи с этим ответчик полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а судами в нарушение п. 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дана неправильная квалификация спорных правоотношений и сделан ошибочный вывод о том, что данный спор о границах земельного участка возможно разрешить исключительно путем применения специальных познаний и проведения землеустроительной экспертизы. Ответчик полагает, что суды необоснованно назначили проведение экспертизы и впоследствии взыскали с него расходы на ее оплату.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании протокола от 24 04.2006 N 15 о результатах лесного конкурса Федеральным государственным учреждением "Павловский лесхоз" (арендодатель) и обществом "Сэнарджи-Уфа" (арендатор) подписан договор аренды участков лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей от 20.11.2006 N 25, по условиям которого истцу в аренду на срок с 20.11.2006 по 20.11.2055 за плату в размере 16 401 руб. в год передан земельный участок из земель лесного фонда, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, Павловское лесничество, квартал N 43, выдел 15, общей площадью 2 га в границах, указанных в прилагаемом к договору плане.

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации договора аренды обществом "Сенарджи-Уфа" было поручено муниципальному унитарному предприятию "Землемер" проведение предусмотренных законодательством кадастровых работ. По результатам кадастровых работ муниципального унитарного предприятия "Землемер" было сформировано землеустроительное дело по составлению проекта территориального проекта землеустройства и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029.

Договор аренды от 20.11.2006 N 25 зарегистрирован в установленном законом порядке 04.04.2007, о чем свидетельствует отметка Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан на договоре.

На основании решения заседания комиссии по переоформлению договоров аренды участков земельного фонда Минлесхоза Республики Башкортостан N 8 от 19.12.2008 между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Сэнарджи-Уфа" (арендатор) подписан договор аренды лесного участка от 19.05.2009 N 39, по условиям которого истцу в аренду на срок до 20.11.2055 для осуществления рекреационной деятельности за плату в размере 25 041 руб. в год передан земельный участок из земель лесного фонда, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский район, Павловское лесничество, квартал N 43, выдел 15, общей площадью 2 га, условный реестровый номер лесного участка (номер учетной записи в государственном лесном реестре): 11800140-06-08-11.

Договор аренды лесного участка от 19.05.2009 N 39 зарегистрирован 14.08.2009.

В связи с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 04.10.2012 N 1272-р по переводу земель из лесного фонда в категорию земель населенных пунктов обществу "Сэнарджи-Уфа" было предложено подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 19.05.2009 N 39.

В ходе подготовки документов было выявлено, что при проведении в 2006 году кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 на местности муниципального унитарного предприятия "Землемер" были неверно определены поворотные точки земельного участка, фактически данный земельный участок расположен на расстоянии 500 метров от своего местоположения по сведениям государственного кадастра недвижимости.

С целью внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета общество "Сэнарджи-Уфа" обратилось в муниципальное унитарное предприятие "Землемер" с заявкой на проведение кадастровых работ, направленных на уточнение местоположения границ и площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029.

По результатам кадастровых работ инженером муниципального унитарного предприятия "Землемер" Вагизовым P.P. был изготовлен межевой план с уточненными координатами характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 и акт согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера Вагизова P.P., приведенному в межевом плане, межевые знаки, ранее установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029, установлены неверно, определены новые поворотные точки земельного участка, при этом вновь установленные границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:000000:1622.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2015 N 04/101/016/2015-5591 земельный участок с кадастровым номером 02:41:000000:1622 принадлежит на праве собственности с 29.11.2013 Российской Федерации.

Указанный межевой план и акт согласования местоположения границы земельного участка были направлены муниципальным унитарным предприятием "Землемер" в Управление Росимущества.

Из письма Управления Росимущества от 22.08.2014 N ВВ-10/36438 следует, что Управление отказалось согласовывать границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 в связи с отсутствием ошибки в местоположении границ указанного земельного участка.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения общества "Сэнарджи-Уфа" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона о кадастре недвижимости).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Как установлено судами, первоначально местоположение и поворотные точки земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029, переданного обществу в аренду на основании договора аренды от 20.11.2006 N 25, и договора аренды лесного участка от 19.05.2009 N 39, были определены по результатам межевания, отраженным в землеустроительном деле б/н от 27.02.2007.

Судами также установлено, что истцу в аренду был предоставлен лесной участок, ограниченный с одной из сторон относительно береговой линии Павловского водохранилища, абриса участка лесного фонда, испрашиваемого для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, карты-схемы Нуримановского лесничества, схемы расположения и границ лесного участка, являющихся приложением N 1 к договору аренды лесного участка от 19.05.2009 N 39, выписки из государственного лесного реестра от 18.06.2014 N 324.

Согласно письму ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" от 13.04.2015 N 091-23 земельный участок с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 площадью 20 000 кв. м смещен северо-восточнее относительно его фактического местоположения на местности.

Описание местоположения границ земельного участка в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является уникальной характеристикой земельного участка, вносимой в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 указанного Закона кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Если в соответствии со ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план, содержащий сведений о состоявшемся согласовании местоположения границ земельного участка, является документом, необходимым для осуществления кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка.

Судами, на основании представленных истцом заключения кадастрового инженера Вагизова Р.Р., межевого плана от 11.12.2013, установлено, что межевые знаки, ранее утвержденные в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029, не верны, определены новые поворотные точки земельного участка, при этом вновь установленные границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:000000:1622.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей на момент установления спорных границ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Поскольку при определении границ земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029 допущена кадастровая ошибка, в силу неточного определения его поворотных точек, а также в силу того, что факт наложения границ названного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:000000:1622, который, как следует из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, суды пришли к правильным выводам, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ (поворотных точек) по сути представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

В связи с этим судом на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.05.2015 проведена судебная экспертиза и согласно полученному по результатам ее проведения экспертному заключению от 22.06.2015 N 048/18(15), которым установлено, что по результатам камеральной обработки геодезической съемки фактическое расположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029, арендуемого обществом "Сэнарджи-Уфа", отличается от расположения земельного участка по данным Росреестра на 510 метров, также установлено, что координаты фактического расположения границ участка частично отличаются от данных, указанных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером Вагизовым Р.Р. 11.12.2013, кроме того, координаты границ земельного участка подкорректированы по фактическому расположению на местности; данная корректировка проведена по береговой линии; итоговые координаты приведены в таблице N 1.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о наличии кадастровой ошибки и правомерно удовлетворили исковые требования, установив границы земельного участка с кадастровым номером 02:41:11 02 01:0029, с учетом результатов проведенной судебной экспертизы определив соответствующие фактическому расположению земельного участка границы земельного участка подлежащими внесению в государственный кадастр недвижимости.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, были предметом рассмотрения судов, и им дана надлежащая правовая оценка.

Судами верно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.08.2015 по делу N А07-26118/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

М.В. Торопова Н.Г. Беляева