Решение Арбитражного суда Уральского округа от 31 марта 2016 г. N А76-1065/16 по делу N А76-1065/2016

Екатеринбург

31 марта 2016 г.

Дело N А76-1065/2016

Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2016 г.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Абозновой О.В., Сидоровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой У.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Челябоблкоммунэнерго" (ОГРН: 1027402334486; далее - общество "Челябоблкоммунэнерго") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014;

заинтересованное лицо: Администрация Миньярского городского поселения (ИНН: 7401001269, ОГРН: 1027400508860).

Представители заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Общество "Челябоблкоммунэнерго", ссылаясь на ст. 1, 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014 в сумме 14 799 руб. 35 коп. с финансового отдела Администрации Миньярского городского поселения за счет средств бюджета Миньярского городского поселения.

До начала судебного заседания в материалы дела поступило ходатайство общества "Челябоблкоммунэнерго" об увеличении заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до суммы 16 528 руб. 25 коп. (в связи с начислением компенсации по день частичного исполнения решения - по 09.02.2016). Увеличение требований принято судом кассационной инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлены копии платежных поручений от 09.02.2016 N 000176 на сумму 696 265 руб. 77 коп. и N 000177 на сумму 17 203 руб. 68 коп., свидетельствующих об уплате муниципальным образованием Миньярское городское поселение задолженности, взысканной решением по делу N А76-13731/2014, и возмещении судебных расходов общества "Челябоблкоммунэнерго" по указанному делу. Копии платежных поручений приобщены к материалам дела.

До начала судебного заседания в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором Администрация Миньярского городского поселения указывает на отсутствие в бюджете денежных средств, оставляет вопрос о присуждении компенсации на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014 с муниципального образования Миньярское городское поселение в лице Администрации Миньярского городского поселения в пользу общества "Челябоблкоммунэнерго" взыскано 696 265 руб. 77 коп. долга, 51 436 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 17 203 руб. 68 коп. в возмещение судебных расходов.

На принудительное исполнение указанного решения Арбитражным судом Челябинской области 26.02.2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 000388748.

Данный исполнительный лист направлен обществом "Челябоблкоммунэнерго" в адрес финансового управления Администрации Миньярского городского поселения и получен 13.03.2015, что подтверждается соответствующим уведомлением органов связи о вручении почтового отправления.

С момента вступления в законную силу судебный акт по делу N А76-13731/2014 исполнен в части взыскания 696 265 руб. 77 коп. долга и возмещения 17 203 руб. 68 коп. судебных расходов. По данным заявителя, на 14.03.2016 решение не исполнено в части взыскания 51 436 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014, общество "Челябоблкоммунэнерго" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок названного судебного акта в сумме 16 528 руб. 25 коп.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 названного Закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В силу ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При оценке общей продолжительности неисполнения судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Общая продолжительность исполнения судебного акта фактически представляет собой период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 39, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64).

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт направления обществом "Челябоблкоммунэнерго" исполнительного листа серии ФС N 000388748 и его получения финансовым управлением 13.03.2015.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Требование по исполнительному листу серии ФС N 000388748 исполнено финансовым управлением Администрации Миньярского городского поселения частично, с нарушением установленного трехмесячного срока, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений от 09.02.2016 N 000176 на сумму 696 265 руб. 77 коп. и N 000177 на сумму 17 203 руб. 68 коп.

Поскольку заинтересованным лицом в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств своевременного и в полном объеме исполнения решения арбитражного суда по делу N А76-13731/2014, совершения действий, направленных на его исполнение в разумный срок, у суда не имеется оснований полагать, что в указанный период неисполнение названного судебного акта произошло вследствие уважительных причин и (или) поведения заявителя, которое объективно препятствовало исполнению.

С учетом изложенного, оценив в предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает установленным факт нарушения права общества "Челябоблкоммунэнерго" на исполнение судебного акта в разумный срок и наличие оснований для присуждения компенсации.

Расчет суммы компенсации за период с 15.06.2015 по 09.02.2016 (дата частичного исполнения решения) произведен обществом "Челябоблкоммунэнерго" с учетом позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" (OOO PKG "Sib-YUKASS") против Российской Федерации" (жалоба N 34283/05), согласно которой процентная ставка при просрочке платежей должна определяться исходя из предельной кредитной ставки Европейского Центрального Банка (в указанный заявителем период неисполнения решения данная ставка составляла 0,3%) плюс 3 %.

При расчете компенсации заявителем учтен предусмотренный главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовый орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 49 постановления от 23.12.2010 N 30/64, в каждом конкретном случае судом должен быть обеспечен индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и конкретных установленных по делу обстоятельств, учитывая размер взысканных решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014 денежных средств и продолжительность неисполнения названного решения, исходя из принципов разумности и справедливости, а также практики Европейского суда по правам человека, суд полагает возможным удовлетворить заявление общества "Челябоблкоммунэнерго" в полном объеме и присудить последнему компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок в сумме 16 528 руб. 25 коп.

Согласно п. 4 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу ч. 3 ст. 4 названного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку из положения о финансовом отделе Администрации Миньярского городского поселения следует, что он является структурным подразделением администрации без права юридического лица, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Миньярское городское поселение в лице Администрации Миньярского городского поселения за счет средств бюджета муниципального образования Миньярское городское поселение.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Челябоблкоммунэнерго" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению заявителю на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества "Челябоблкоммунэнерго" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Миньярское городское поселение в лице Администрации Миньярского городского поселения за счет средств бюджета муниципального образования Миньярское городское поселение в пользу открытого акционерного общества "Челябоблкоммунэнерго" (ИНН: 7447019075, ОГРН: 1027402334486; КПП: 744701001; расчетный счет 40702810600161474976 в Челябинском филиале АО ЮниКредитБанк г. Челябинск; корреспондентский счет 30101810200000000982, БИК 047501982) 16 528 руб. 25 коп. (шестнадцать тысяч пятьсот двадцать восемь руб. 25 коп.) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2015 по делу N А76-13731/2014 и 6000 руб. (шесть тысяч руб.) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Л.В. Громова

Судьи

О.В. Абознова А.В. Сидорова