Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 марта 2009 г. N Ф09-801/09 по делу N А07-6704/2008

Екатеринбург

30 марта 2009 г.

Дело N А07-6704/2008-А-БСА

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Мындря Д.И., Смирнова А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецхимснаб" (далее - общество "Спецхимснаб") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2008 по делу N А07-6704/2008-А-БСА и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "РиалИнвест" (далее - общество "РиалИнвест") - Кузнецов А.В. (доверенность от 06.11.2008 N РИ/08-к);

общества с ограниченной ответственностью "Картлэнд" (далее - общество "Картлэнд") - Аксенов М.В. (доверенность от 01.09.2008 N 282-08), Исламова Д.Р. (доверенность от 27.03.2009 N К/09-27).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "РиалИнвест" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными пунктов 1, 2 постановления администрации городского округа г. Уфа от 28.02.2007 N 837 "О предоставлении обществу "Спецхимснаб" земельного участка, ограниченного улицами Менделеева, Степана Кувыкина, Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа для проектирования и строительства административно-жилого комплекса" в части земельного участка площадью 2951 кв. м, необходимого для эксплуатации принадлежащей ему автозаправочной станции (с учетом уточнений заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 07.07.2008 требования общества "РиалИнвест" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 28.02.2007 N 174-07 выделены в отдельное производство.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "Картлэнд", общество "Спецхимснаб", Главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа.

Решением суда от 10.09.2008 (судья Боброва С.А.) заявленные требования удовлетворены. Пункты 1, 2 постановления администрации городского округа г. Уфа от 28.02.2007 N 837 "О предоставлении обществу "Спецхимснаб" земельного участка, ограниченного улицами Менделеева, Степана Кувыкина, Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа для проектирования и строительства административно-жилого комплекса" в части земельного участка площадью 2951 кв. м, необходимого для эксплуатации АЗС, признаны незаконными.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 (судьи Баканов В.В., Пивоварова Л.В., Бояршинова Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Спецхимснаб" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами положений ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 313, 552, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что оспариваемое постановление администрации не нарушает прав общества "РиалИнвест", так как предыдущий собственник автозаправочной станции был осведомлен о предстоящем строительстве и изъятии земельного участка. По мнению заявителя, судами не исследована возможность предоставления в дальнейшем земельного участка обществу "РиалИнвест", поскольку на месте расположения автозаправочной станции в соответствии с градостроительной документацией предполагается строительство нового объекта и новой автомобильной дороги.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Уфы от 06.05.2005 N 2079 обществу "Картлэнд" предоставлен земельный участок площадью 2951 кв. м, относящийся к категории земель поселений, расположенный по ул. Степана Кувыкина в Кировском районе г. Уфы, занимаемый автозаправочной станцией, в аренду сроком на 3 года.

Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Уфы и обществом "Картлэнд" заключен договор аренды земельного участка от 09.08.2005 N 1491-05. Срок договора определен с 06.05.2005 до 06.05.2008 (п. 3.1 договора).

Между обществом "Картлэнд" (продавец) и обществом "РиалИнвест" (покупатель) заключен договор купли-продажи от 14.02.2007 N ДКП/07-06, согласно условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Степана Кувыкина. Право собственности общества "РиалИнвест" на указанную автозаправочную станцию зарегистрировано 11.04.2007.

Постановлением администрации городского округа г. Уфа от 28.02.2007 N 837 обществу "Спецхимснаб" предоставлен земельный участок площадью 40 820 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, ограниченный улицами Менделеева, Степана Кувыкина, Бакалинской в Кировском районе городского округа г. Уфа для проектирования и строительства административно-жилого комплекса, в аренду сроком на 3 года.

Пунктом 2 названного постановления на комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа г. Уфа возложена обязанность заключить с обществом "Спецхимснаб" договор аренды, а также расторгнуть договоры аренды земельных участков, подпадающих под пятно застройки.

Общество "РиалИнвест", полагая, что п. 1, 2 постановления администрации городского округа город Уфа от 28.02.2007 N 837 противоречат положениям ст. 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушают его право на приобретение права аренды на земельный участок, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что пункты 1, 2 оспариваемого постановления не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 35 названного Кодекса).

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники объектов недвижимого имущества имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды на земельные участки, занимаемые указанными объектами.

Исключительное право означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

На основании вышеуказанных норм судами первой и апелляционной инстанций сделан правильный вывод о том, что общество "РиалИнвест", являясь собственником автозаправочной станции, имеет право использовать земельный участок площадью 2951 кв. м, необходимый для эксплуатации автозаправочной станции, как и прежний собственник, на праве аренды, а также имеет исключительное право на приобретение названного участка в собственность.

При этом администрация городского округа г. Уфа распорядилась земельным участком площадью 2951 кв. м, входящим в состав земельного участка площадью 40 820 кв. м, передав его другому лицу.

В установленном законом порядке (ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации) земельный участок площадью 2951 кв. м не изымался ни у прежнего собственника автозаправочной станции - общества "Картлэнд", ни у нового - общества "РиалИнвест".

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно признали п. 1, 2 постановления администрации городского округа г. Уфа от 28.02.2007 N 837 в части земельного участка площадью 2951 кв. м, необходимого для эксплуатации автозаправочной станции, недействительными.

Довод заявителя о том, что земельный участок не может быть предоставлен в аренду или собственность обществу "Риал-Инвест", поскольку на месте расположения автозаправочной станции в соответствии с градостроительной документацией предполагается строительство нового объекта и новой автомобильной дороги, отклоняется. Обстоятельства, касающиеся реализации исключительного права на выкуп земельного участка, не относятся к предмету настоящего спора.

Утверждение заявителя о том, что при продаже автозаправочной станции ее прежний собственник знал, что земельный участок, занимаемый данной автозаправочной станцией, будет отводиться под новое строительство, отклоняется, поскольку решение об изъятии спорного земельного участка не принималось, земельный участок для государственных и муниципальных нужд не изымался.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2008 по делу N А07-6704/2008-А-БСА и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецхимснаб" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

Д.И. Мындря А.Ю. Смирнов