Решение Арбитражного суда Уральского округа от 13 мая 2016 г. N А60-10646/16 по делу N А60-10646/2016

Екатеринбург

13 мая 2016 г.

Дело N А60-10646/2016

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2016 г.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкасской Г.Н.,

судей Абозновой О.В., Гайдука А.А.,

при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Шаршапиной А.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.11.2009 по делу N А60-28772/2009.

В судебном заседании принял участие представитель Финансового управления Администрации Слободо - Туринского муниципального района - Ерыпалов А.А. (доверенность от 25.04.2016).

Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество "МРСК Урала" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым требованием о взыскании с муниципального унитарного казенного предприятия "Слободо-Туринское ЖКХ", муниципального образования Слободо-Туринское сельское поселение в лице Главы муниципального образования субсидиарно 2 551 651 руб. 48 коп., в том числе долг в сумме 2 460 886 руб. 72 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 90 764 руб. 76 коп., начисленные за период с 01.07.2009 по 05.11.2009 по установленной ЦБ РФ ставке рефинансирования, равной 9,5 % годовых (с учетом уточнения искового требования, принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 12.11.2009 исковые требования удовлетворены, с Муниципального унитарного казенного предприятия "Слободо-Туринское ЖКХ" в пользу общества "МРСК Урала" 2 551 651 руб. 48 коп., в том числе долг в сумме 2 460 886 руб. 72 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 90 764 руб. 76 коп., начисленные за период с 01.07.2009 по 05.11.2009. При недостаточности у Муниципального унитарного казенного предприятия "Слободо-Туринское ЖКХ" имущества субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Муниципальное образование Слободо-Туринское сельское поселение в лице Главы МО.

На принудительное исполнение принятого судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист от 20.01.2010 серии АС N 001041751.

Общество "МРСК Урала" в письменных пояснениях к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указало, что письмом от 05.07.2011 вновь предъявило указанный исполнительный лист в Финансовое управление Муниципального образования Слободо - Туринский район. Общая продолжительность исполнения указанного судебного акта составила 4 года 9 месяцев.

По данным общества "МРСК Урала" в период с марта 2012 по май 2013 оплачено 720 000 руб., 14.04.2016 перечислено 130 000 руб., всего по исполнительному листу серии АС N 001041751 оплачено 850 000 руб.

Ссылаясь на нарушение сроков исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.11.2009 по делу N А60-28772/2009 общество "МРСК Урала" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный названного судебного акта в сумме 150 000 руб.

От Администрации Слободо-Туринского сельского поселения и Финансового управления Администрации Слободо-Туринского муниципального района в электронном виде поступили отзывы на заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения.

В отзыве Администрация Слободо-Туринского сельского поселения указывает, что бюджет муниципального образования Слободо-Туринского сельского поселения является дотационным и дефицитным, причиной частичного исполнения исполнительных листов является ограниченность бюджетных средств. Кроме того Администрация обращает внимание суда, что в настоящее время в Финансовом управлении Администрации Слободо - Туринского муниципального района находится пять исполнительных листов на общую сумму 7 269 361 руб. 87 коп., из них 2 125 702 руб. 64 коп. - задолженность перед обществом "МРСК Урала" и 5 143 659 руб. 23 коп. - долг перед иными юридическими лицами, которые имеют равные с обществом "МРСК Урала" права на оплату долга.

Финансовое управление Администрации Слободо - Туринского муниципального района в отзыве указало, что предпринимаются все возможные меры по погашению задолженности, в 2016 году планируется оплатить задолженность перед обществом "МРСК Урала" в сумме 1 130 000 руб. по исполнительному листу серии АС N 001041751. При этом Финансовое управление отмечает, что в силу п. 2 ч. 2 ст. 22 Устава сельского поселения утверждение бюджета Слободо -Туринского сельского поселения и отчета об его исполнении относится к исключительной компетенции Думы Слободо - Туринского сельского поселения.

Рассмотрев вышеназванное заявление, суд кассационной инстанции полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в частности, таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При оценке общей продолжительности по исполнению судебного акта судом учитывается своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также направления такого документа судом в орган, уполномоченный исполнять соответствующий судебный акт. Превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств. Общая продолжительность исполнения судебного акта фактически представляет собой период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (п. 39, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 64 от 23.12.2010 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление от 23.12.2010 N 30/64).

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Доказательств исполнения требований исполнительного листа серии АС N 001041751 (в части задолженности в сумме 1 816 674 руб. 50 коп.) в материалы дела не представлено, при этом трехмесячный срок на исполнение постановления арбитражного суда истек.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (ч. 2 ст. 2 Закона о компенсации).

В суде кассационной инстанции представитель Финансового управления Администрации Слободо - Туринского муниципального района пояснил, что в суде первой инстанции в производстве находится дело о взыскании процентов в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.11.2009 по делу N А60-28772/2009.

Из картотеки арбитражных дел следует, что определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2016 судебное заседание по делу N А60-9584/2016 назначено на 31.05.2016.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (п. 3 ст. 4 Закона о компенсации).

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Слободо - Туринское сельское поселение в лице Финансового управления Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области за счет средств бюджета муниципального образования Слободо - Туринское сельское поселение.

С учетом обстоятельств дела и производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в сумме 10 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявления общества "МРСК Урала" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, государственная пошлина подлежит возмещению за счет муниципального образования Слободо - Туринское сельское поселение в лице Финансового управления Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 - 171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.11.2009 по делу N А60-28772/2009 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Слободо - Туринское сельское поселение в лице Финансового управления Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области за счет средств бюджета муниципального образования Слободо - Туринское сельское поселение в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН: 6671163413, ОГРН: 1056604000970) р/с 40702810228000002693 в Екатеринбургском филиале ОАО Банк ВТБ (БИК: 046577952, к/с 30101810400000000952, КПП: 997450001) 10 000 руб. компенсации, 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru

Председательствующий

Г.Н. Черкасская

Судьи

О.В. Абознова А.А. Гайдук