Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 июня 2016 г. N Ф09-6625/16 по делу N А07-12882/2015

Екатеринбург

21 июня 2016 г.

Дело N А07-12882/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 г.

ГАРАНТ:

Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23 января 2017 г. N 309-ЭС16-12242 настоящее постановление отменено

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О. В.,

судей Черемных Л. Н., Гайдука А. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - общество "Башкирэнерго") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2015 по делу N А07-12882/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Башкирэнерго" - Габитов Р.Ф. (доверенность от 01.01.2016 N 119-1/07-14);

акционерного общества "Транссервисэнерго" (далее - общество "Транссервисэнерго") - Голубчик С.В. (доверенность от 11.05.2016 N 51).

Общество "Башкирэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Транссервисэнерго" (ныне - акционерное общество "Транссервисэнерго") о взыскании 3 604 099 руб. 75 коп. задолженности, 108 653 руб. 35 коп. неустойки.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2015 (судья Искандаров У.С.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 (судьи Ширяева Е.В., Мальцева Т.В., Фотина О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Башкирэнерго" просит указанные судебные акты отменить в части, взыскать с общества "Транссервисэнерго" в пользу "Башкирэнерго" 1 645 695 руб. 22 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии за период с октября по декабрь 2014 г., 77 942 руб. 88 коп. неустойки, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению истца, материалы дела содержат доказательства, подтверждающие необходимость осуществления расчетов в 2014 г. по уровню напряжения СН2. Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в приложении к договору оказания услуг стороны согласовали расчетный уровень напряжения СН2, данный уровень напряжения был заявлен обществом "Башкирэнерго" в регулирующий орган для установления котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Общество "Башкирэнерго" полагает, что вступившие в законную силу с 01.08.2014 положения п. 15 (2) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) не могли быть учтены при формировании тарифов на 2014 г., так как Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила N 1178), тарифы на услуги по передаче электрической энергии формируются и утверждаются (принимаются) начиная с 01 мая года, предшествующего регулируемому, и на срок не менее чем на 1 год.

Истец указывает на нарушение судами п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в рамках спора по делу N А07-23339/2014 о взыскании истцом с ответчика задолженности за оказанные услуги по передаче электроэнергии по договору оказания услуг за период с февраля по сентябрь 2014 г. суд первой инстанции пришел к выводу о применении в 2014 г. к расчетам между обществом "Башкирэнерго" и обществом "Транссервисэнерго" уровня напряжения СН2.

Общество "Башкирэнерго" полагает, что судами ошибочно включены в предмет доказывания обстоятельства не имеющие юридического значения для рассматриваемого спора, в частности, обстоятельства несения истцом расходов по трансформации электроэнергии до уровня напряжения СН2. Расходы на содержание сетей, в том числе на трансформацию электроэнергии, учтены в котловом тарифе, осуществление расчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии не должно ставиться в зависимость от фактического несения расходов на содержание сетей сетевыми организациями в расчетном периоде.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Транссервисэнерго" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, между обществом "Транссервисэнерго" (заказчик) и обществом "Башкирэнерго" (исполнитель) заключен договор от 27.01.2014 N 203/1/35-14.

В силу п. 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности), поступившей в сеть исполнителя, до точек поставки потребителей заказчика в пределах величин максимальной мощности по сетям исполнителя по каждой точке поставки посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии мощности до точек поставки, через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по единому (котловому) тарифу, утвержденному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Республики Башкортостан, в порядке и сроки, установленные договором.

В п. 2.2 договора стороны определили, что передача электрической энергии (мощности) потребителям производится в пределах величины максимальной мощности. Величины максимальной мощности в отношении каждой точки поставки приведены в Приложении N 1 к настоящему договору.

В п. 2.4 договора стороны определили, в том числе следующие условия в отношении каждой точки поставки (присоединения) электроэнергии и мощности каждого потребителя, интересы которого представляет заказчик:

а) "акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон", который фиксирует точки поставки (присоединения) энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между потребителем и смежным субъектом электроэнергетики за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства (Приложение N 1 к договору).

Согласно п. 6.8 договора стоимость услуг по передаче электрической энергии и мощности, оказанных исполнителем в расчетном периоде, определяется исходя из единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных органом исполнительной власти Республики Башкортостан в области государственного регулирования тарифов.

Истцом во исполнение условий договора в период с октября 2014 г. по апрель 2015 г. были оказаны услуги по передаче электроэнергии в адрес потребителей ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Сангалыкский диоритовый карьер" и открытого акционерного общества "Уральские камни", в подтверждение чего в материалы дела представлены акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, подписанные со стороны ответчика с разногласиями.

Для расчета стоимости оказанных услуг общество "Башкирэнерго" применяло тариф, соответствующий уровню напряжения электрической энергии в точке подключения потребителя к электрической сети сетевой организации 20-1 кВ (СН2).

Для оплаты оказанных услуг общество "Башкирэнерго" выставило в адрес общества "Транссервисэнерго" счета-фактуры на общую сумму 9 873 579 руб. 86 коп., которые ответчиком оплачены на сумму 6 269 480 руб. 11 коп.

Ввиду неисполнения обществом "Транссервисэнерго" обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии в полном объеме, общество "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец нес расходы по трансформации электроэнергии и оказанию услуг по передаче электроэнергии до уровня напряжения СН2, вместе с тем, услуги по передаче электроэнергии по уровню ВН ответчиком были оплачены.

Суд апелляционной инстанции решение поддержал в полном объеме, признал его законным и обоснованным.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 3, 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 2, 15 Правил N 861 в обязанности сетевой организации входит обеспечение передачи электрической энергии в точки поставки потребителя услуг (или потребителя, в интересах которого заключен договор энергоснабжения, купли-продажи (поставки), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) "точка поставки на розничном рынке" - это место исполнения обязательств, в том числе, по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Судами установлено, что согласно представленным в материалы дела актам разграничения балансовой принадлежности от 01.03.2014 N 010030, от 14.01.2013 N 1, от 28.05.2012 энергопринимающие устройства потребителей общества "Транссервисэнерго" подключены к электросетевому хозяйству общества "Башкирэнерго" опосредованно через ПС-70 "Мансурово" общества с ограниченной ответственностью "Сетевая компания" на уровне напряжения 110 кВ на месте выхода провода из зажима натяжной гирлянды изоляторов на линейном портале в сторону ВЛ Подстанции ПС-70 "Мансурово".

Положения п. 81 Основ ценообразования в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), п. 44, 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), регламентирующих порядок формирования и расчета двухставочных и одноставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предусматривают формирование тарифов по четырем уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) исходя из планового отпуска электроэнергии потребителям, присоединенным к электрической сети на соответствующем уровне напряжения.

В пункте 14 Правил N 861 предусмотрено, что потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены в п. 15 (1) и 15 (2) данных Правил.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740, пункты 15 (1) и 15 (2) Правил N 861 изложены в новой редакции, согласно которой при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется: в случае, если энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Поскольку энергопринимающие устройства общества с ограниченной ответственностью "Сангалыкский диоритовый карьер" и открытого акционерного общества "Уральские камни" присоединены к объектам электросетевого хозяйства общества "Башкирэнерго" опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии, на уровне напряжения 110 кВ (ВН), то в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства при расчете и применении цены (тарифа) на услуги, оказанные сетевой организацией обществу "Транссервисэнерго" по передаче электрической энергии, принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения объектов общества "Башкирэнерго" 110 кВ.

В абз. 13 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" установлено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно Правилам N 1178, тарифы на услуги по передаче электрической энергии формируются и утверждаются (принимаются) начиная с 01 мая года, предшествующего регулируемому (п. 12 Правил), и на срок не менее чем 1 год (п. 7 Правил), поэтому вступившие в законную силу с 01.08.2014 положения п. 15 (2) Правил N 861 не могли быть учтены при формировании тарифов на 2014 г.

В целях соблюдения баланса экономических интересов участников розничного рынка электрической энергии в течение регулируемого периода 2014 г. и с учетом порядка расчета и формирования цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии, действовавшиего при формировании тарифов на 2014 г., при определении объема обязательств потребителя услуг необходимо принимать во внимание учтенный при формировании цены (тарифа) на услуги по передаче электроэнергии (мощности) уровень напряжения в отношении конкретного потребителя услуг, который должен быть определен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством (Методические указания).

Таким образом, как верно указано судами, правила определения уровня напряжения и, как следствие, варианта тарифа в целях определения объема обязательств потребителя услуг по передаче электроэнергии императивно установлены действующим законодательством (п. 45, 55 Методических указаний, а также п. 15 (2) Правил N 861 - с 01.08.2014) и предопределены условиями технологического присоединения.

В п. 45 Методических указаний, действовавшеим в спорный период, установлен порядок определения уровня напряжения, используемого при расчетах за электроэнергию при определенных условиях подключения сетей регулируемой организации и потребителя: за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО).

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 28.05.2012, значение питающего (высшего) напряжения центра питания ПС-70 "Мансурово" ООО "Сетевая компания", составляет 110 кВ.

Учитывая изложенное, суды верно указали, что то обстоятельство, что спорный период предшествует дате вступления в силу п. 15 (2) Правил N 861 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740 с неизбежностью не свидетельствует об отсутствии оснований для применения в расчетах сторон цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, соответствующей уровню напряжения ВН.

Как установлено судами, между сторонами было подписано Приложение N 3 к договору от 27.01.2014 N 203/1/35-14, в котором было согласовано проведение расчетов в 2015 г. с применением тарифа, соответствующего питающему (высшему) уровню напряжения 110 кВ.

Указанный договор, в том числе приложение N 3, был предметом исследования судов при рассмотрении спора между сторонами по делу N А07-23339/2014. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 установлено, что Приложение N 3 к договору от 27.01.2014 N 203/1/35-14 имеет отношение к взаимоотношениям между сторонами с 01.01.2015.

Суды также учли, что между обществом "Транссервисэнерго" и обществом "Башкирэнерго" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2015 N БЭ/1.7.3-01 в интересах общества с ограниченной ответственностью "Сангалыкский диоритовый карьер" и открытого акционерного общества "Уральские камни", который вступил в силу в соответствии с судебными актами по делу N А07-6607/2015, и прямо предусматривает применение при расчете стоимости услуг уровень напряжения 110 кВ (ВН).

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика 3 604 099 руб. 75 коп. задолженности.

Суд апелляционной инстанции исследовал и обоснованно отклонил довод истца о том, что в приложении к договору оказания услуг стороны согласовали расчетный уровень напряжения СН2, верно указав, что согласно подписанному обществом "Башкирэнерго" и обществом "Сетевая компания" акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 28.05.2012, точкой присоединения потребителя является ПС-70 "Мансурово" 110/6 КВ. Место выхода провода из зажима натяжной гирлянды изоляторов на линейном портале в сторону ВЛ Подстанции ПС-70 "Мансурово".

При таких обстоятельствах в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства при расчете и применении цены (тарифа) на услуги, оказанные обществом "Башкирэнерго" обществу "Транссервисэнерго" по передаче электрической энергии принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения объектов общества "Башкирэнерго" 110 кВ.

Отклоняется по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления и довод заявителя кассационной жалобы о том, что вступившие в законную силу с 01.08.2014 положения п. 15 (2) Правил N 861 не могли быть учтены при формировании тарифов на 2014 г., так как Правилами N 1178 тарифы на услуги по передаче электрической энергии формируются и утверждаются (принимаются) начиная с 01 мая года, предшествующего регулируемому, и на срок не менее чем на 1 год.

Указание истца на судебные акты по делу N А07-23339/2014, в котором, суд первой инстанции пришел к выводу о применении в 2014 г. к расчетам между сторонами уровня напряжения СН2 не принимается, так как указанный спор возник в отношении иного периода оказания услуг по передаче электроэнергии.

Действительно, порядок определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей установлен в июле и вступил в силу в августе 2014 года. Тариф на 2014 год утвержден без учета этого порядка. Однако в настоящем споре ответчик обосновано указывает на то, что котловой тариф на 2014 год на услуги по передаче электрической энергии был утвержден в 2013 году. Договор между истцом и ответчиком заключен и вступил в действие 27 января 2014 года, в связи с чем истец не мог в 2013 году заявить для установления котлового тарифа на 2014 год уровень напряжения СН-2, а кроме того ранее данные точки поставки оплачивались по уровню напряжения ВН, иного истцом не доказано.

Суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам истца, вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка которых не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2015 по делу N А07-12882/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2016 по тому же делу оставить без изменения общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети", кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В.Абознова

Судьи

Л.Н.Черемных А.А.Гайдук