Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 октября 2018 г. N Ф09-6080/18 по делу N А47-1122/2018

Екатеринбург

17 октября 2018 г.

Дело N А47-1122/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Вдовина Ю.В., Сухановой Н.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пронина Евгения Павловича (далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.05.2018 по делу N А47-1122/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, фонд) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.12.2017 N 874; о признании недействительным решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 18.12.2017 N 857; о взыскании с фонда в пользу предпринимателя расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 961 руб. 70 коп. и госпошлины в размере 2300 руб. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 11.05.2018 (судья Вернигорова О.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам.

Заявитель жалобы считает, что им были представлены доказательства фактического исполнения работником трудовых обязанностей и обязанностей предпринимателя как страхователя, а именно: трудовой договор с Федотовой А.С. заключен и фактически данный работник принят на работу; в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору Федотова А.С. фактически выполняла предусмотренную трудовым договором трудовую функцию на условиях неполного рабочего времени (2 часа в день на дому с оплатой 25% от оклада менеджера по персоналу); выполнение части объема работы вакантной должности другим работником не может считаться основанием для вывода об отсутствии фактического исполнения работником обязанностей в установленном объеме; Федотова А.С. получала заработную плату за фактическое выполнение трудовых функций; частичное исполнение трудовых функций пропорционально занятому времени менеджером по персоналу происходило на дому по адресу: г. Оренбург, ул. Стройгородок, д. 13, кв. 9.

По мнению предпринимателя, прием и оформление на работу Федотовой А.С. в день ухода в отпуск по беременности и родам не является основанием для отказа в выплате страхового возмещения.

Заявитель жалобы, ссылаясь на статьи 353, 353.1, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), считает, что управление не наделено полномочиями по осуществлению государственного и ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства; кроме того, вмешательство в правоотношения работодателя и работника допускается только при наличии на то правовых оснований и уполномоченными на то государственными органами надзора и контроля (Государственная инспекция труда, прокуратура, профсоюзы); фондом не представлено доказательств создания предпринимателем искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств фонда расходы по выплате пособий.

Предприниматель полагает, что само по себе трудоустройство беременной сотрудницы не свидетельствует о попытке незаконного получения средств из бюджета страховщика; законодательство не содержит никаких запретов, более того, предусматривает ответственность за дискриминацию в сфере труда и занятости; фондом не доказано отсутствие фактического выполнения Федотовой А.С. трудовой функции; ошибочен вывод судов о влиянии вакантности должности на наличие доказательств отсутствия фактического выполнения трудовой функции Федотовой А.С., поскольку 0,25% ставки выплачиваемого ей заработка не влияет на вакантность должности в целом; материалами камеральной проверки подтвержден факт выполнения трудовой функции Федотовой А.С. - табель учета рабочего времени, подпись Федотовой А.С. в ведомости на получение зарплаты и т.д.

Фонд представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам камеральной проверки предпринимателя по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 фондом составлен акт от 27.10.2017 N 362/39 и вынесены решения от 18.12.2017: N 874, которым предпринимателю отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных предпринимателем работнику Федотовой А.С. в размере 40 404 руб. 49 коп., N 857, которым отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 34 961 руб. 70 коп., в связи с непринятием к зачету расходов.

Полагая, что оспариваемые решения учреждения нарушают его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из недоказанности фактического выполнения Федотовой А.С. трудовых обязанностей, вакантности должности как до, так и после ее ухода в отпуск по беременности и родам, сделав вывод о том, что страховой случай не наступил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) и статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пункт 6 части 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (статья 8 Федерального закона N 81-ФЗ).

Статьей 15 ТК РФ определено, что трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, назначения на должность или утверждения в должности.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судами установлено, что в период с 01.08.2013 по 06.04.2017 Федотова А.С. работала менеджером по персоналу в обществе с ограниченной ответственностью "Про свет" и уволена на основании пункта 3 статьи 77 ТК РФ; 07.04.2017 Федотова А.С. принята к предпринимателю по основному месту работы на должность менеджера по персоналу на основании трудового договора от 07.04.2017 N 10/17; в тот же день (07.04.2017) Федотовой А.С. предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности N 257377838844 с 07.04.2017 по 24.08.2017; приказом от 23.08.2017 N 2 Федотовой А.С. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 25.08.2017 по 17.12.2018; таким образом, с даты приема на работу Федотова А.С. находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; согласно приказу от 29.09.2017 N 3 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком Федотова А.С. допущена к работе на условиях неполного рабочего времени (на дому) на 0,25 ставки с 01.10.2017; согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 29.09.2017 N 1 раздел 2 трудового договора дополнен положением об установлении рабочего места Федотовой А.С. по месту ее проживания по адресу: г. Оренбург, ул. Стройгородок, д. 13, кв. 9; в должностной инструкции менеджера по персоналу, подписанной Федотовой А.С. 29.09.2017, в день заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающего работу на условиях неполного рабочего времени, предусмотрены следующие обязанности: обеспечивает укомплектование предприятия работниками необходимых профессий, специальностей и квалификации; - определяет потребность в персонале, изучает рынок с целью определения возможных источников обеспечения необходимыми кадрами; проводит собеседования, тестирования и другие мероприятия с целью определения профессиональных навыков и социально психологических качеств кандидатов на вакантные должности; доводит информацию по кадровым вопросам и важнейшим кадровым решениям до всех работников; составляет и оформляет трудовые договоры, ведет личные дела работников и другую кадровую документацию, однако доказательства фактического осуществления указанных должностных обязанностей Федотовой А.С. на дому страхователем не представлены; в подсистеме ЕИС "Соцстрах" "Медицинские услуги" Оренбургского регионального отделения имеются сведения о предъявлении к оплате талона родового сертификата N 3-1 на оплату услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка при условии постановки его на учет в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев, согласно которым ребенок Федотовой А.С. - Федотова Яна Валентиновна, 18.06.2017 г.р. в период с 21.06.2017 по 22.12.2017 наблюдалась в ГБУЗ "Ташлинская РБ", то есть, ребенок и его мать Федотова А.С. в период 21.06.2017 по 22.12.2017 проживали на территории Ташлинского района, что не позволяло Федотовой А.С. с 01.10.2017 осуществлять трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени (на дому) по адресу: г. Оренбург, ул.Стройгородок, д. 13, кв. 9; обязанности менеджера по персоналу, как до приема на работу Федотовой А.С., так и после ее ухода в отпуск по беременности и родам, выполнял иной сотрудник - бухгалтер Алеференко А.Т.

Суды, приняв во внимание принятие и оформление Федотовой А.С. в день ухода в отпуск по беременности и родам, недоказанность фактического выполнения ею трудовых обязанностей, вакантность должности как до, так и после ее ухода в отпуск по беременности и родам, пришли к выводу о наличии у учреждения правовых оснований для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предпринимателя в сумме 40 404 руб. 49 коп., произведенных Федотовой А.С., отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 34 961 руб. 70 коп., в связи с непринятием к зачету расходов, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемые решения фонда соответствующими закону и не нарушающими права и законные интересы предпринимателя.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку исследованных судами доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.05.2018 по делу N А47-1122/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пронина Евгения Павловича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Гусев

Судьи

Ю.В. Вдовин Н.Н. Суханова